第四章 公共政策工具new.pptVIP

政府为了处理各种政策问题，可能采取的各种类型的行动。政策工具代表政府处理各种政策问题的基本行动策略。 我们关注的重点在于通常认为的最适合处理市场失灵和政府失灵或对公平分配进行关注的各种政策工具类型。这为我们处理公共问题提供政策参考的清单。 1、推动市场、解放市场和模拟市场 2、应用税收和补贴提供激励 3、建立规则和管制 4、通过非市场机制供应物品 5、提供保险和经济缓冲（经济援助） 一、推动市场、解放市场和模拟市场（市场化工具） 市场失灵、政府失灵和分配事宜是觉察到政策问题的根本原因。市场为有效地分配物品提供了可能，因此，市场可以成为衡量政府干预效率的基本参照。 如果我们未能提供证据证明在社会公共生活的某一方面存在市场失灵，那么，我们应当把建立（或重建）市场作为解决政策问题的候选方案。应该让市场在处理政策问题中发挥作用。 现实的情况是，政府不可能通过简单的允许私人交易而建立其合适的市场，在使市场发挥功能的过程中，政府必须扮演更积极的角色。 （一）解放市场 解放市场主要涉及 取消管制 合法化 私有化三个方面。 1、取消管制 在缺乏市场失灵证据的情况下，在效率上我们很难为政府干预私人事务辩护。 经济学家们曾经一致谴责对竞争性行业的管制：“如果经济学家按照科学的方法确立自己的论点，那他必定认为完全竞争性行业中的价格管制和入口管制会造成经济无效。” 取消管制主要包括取消价格管制、入口管制和