da34b87389ea95847046b418c9514a24.docVIP

中缅油气管道对我国能源安全战略影响的研究 陈煜明汕头大学商学院 摘　要：能源问题一直是世界各国十分重视的问题，无论是从政治、军事还是经济的角度来看，能源都扮演着一个十分重要的角色。中国作为世界上最大的发展中国家，随着经济社会的快速发展，对于能源的需求也日益提高，能源安全问题已经提高到国家战略的角度，国家也在积极采取各项措施来确保国家能源安全。中缅石油管道的建立是加强国家能源供应保障，减弱能源安全受威胁程度的一项十分重要的举措。 关键词：能源；安全；马六甲困局；油气管道 ０ 引言 我国是世界上人口最多的国家，虽然各主要能源的总量都位居世界前列，但人均资源少，而且存在开发利用效率低下，科学利用水平不高、可持续供应紧张、能源分布不均以及能源安全受威胁等诸多方面的问题。从国家能源消费结构、石油进口来源、能源进口的路线、能源运输方式和石油储备等方面来看，能源安全受威胁问题是我国经济发展以及维护国家安全的一个重要的制约因素。为此，我国积极推动了中哈石油管道、中俄石油管道和中缅油气管道等能源运输管道的建设。这些能源运输管道的建立对于加强我国能源供应安全保障均有着重要的意义。其中中缅石油管道的建立对于解决我国目前能源运输所面临的“马六甲困局”有着深远的意义和重要的作用。 １ 中国能源消费的现状 1.1 中国能源消费发展历程与现状概述 1.1.1 经济发展初期 　　自新中国成立后，经过三年的经济恢复时期，1953年国家开始实施第一个五年计划，除大力发展能源工业外，还重点发展了高能源消耗的重工业。这一时期的能源消费弹性系数在1.7至3.6高位区间。1958至1960年，中国能源消费增长迅速，主要是经济“大跃进”发展战略使能源大量消耗和浪费，三年的能源消费增长速度分别为82%、36%和26%，而经济增长速度却分别21.3%、8.8%和-0.3%。1961至1963年中国经济出现负增长，能源消费量的下降幅度也比较大。从1954至1978年的25个年份来看，有16个年份的能源消费弹性系数大于1，最大值为4.1，说明在建国初期到改革开放前这一经济发展初期中，粗放的经济增长方式使中国的能耗增长速度高于经济的增长速度。1979年，中国的能源消费弹性系数开始下降到1以下，并一直保持到2001年。 1.1.2 经济高速发展阶段 1997至1999年中国经济在高速增长的同时，能源消费总量却下降了5.6%，国内主要认为是市场需求疲软，能源产品的需求减少；一批污染大、高能耗的企业相继被关闭；产业结构的优化；技术进步等多种因素共同作用的结果。1999年之后，中国经济持续稳定增长，能源消费总量也不断增加。2001年，随着我国加入世贸组织，国民经济进入了一个新的发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重出现了增大趋势，钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张，由此导致了能源消费量的急剧增加，甚至超过了经济增长速度。2002至2005年中国能源消费量的增长速度分别为6%、15.3%、16.1%和10.6%（如表1所示），同期经济增长速度分别为7.5%、8.3%、9.5%和9.5%，从能源弹性系数来看，自2002年开始，中国能源消费弹性系数小于1的状况出现逆转。2002年到2005年中国能源消费弹性系数分别为0.66、1.53、1.59和1.02（如表1所示）。可以看出，无论从能源消费弹性还是能耗强度方面均明显表现出中国粗放型经济增长迹象，经济增长过程中重工业发展特征相当明显。 1.1.3 经济发展平稳阶段 自2005年以后，一方面由于国家节能减排等各项政策措施的出台，另一方面也是由于2008年金融危机的冲击，出口市场缩小，国内相关行业发展受阻，能源需求有所下降。根据表2的数据来看，从2006年至2008年中国能源消费弹性系数以能源消费增长速度均出现下降趋势，其中能源消费弹性系数从2006年的0.83下降至2008年0.44，9.6%下降为4%。在此期间，国家经济处于相对平稳的发展状态。 表1 1997年至2008年中国相关能源消费增长数据 数据来源：根据中经网统计数据库和国家统计局数据整理 其中2008年数据为国家统计局估算数据 1.2 中国能源消费结构 　　中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位。建国初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90%以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展，煤炭消费比例有所下降。以2008年为例，与2007年相比，2008年全国能源消费总量28.5亿吨标准煤，比上年增长4%；其中，煤炭消费量27.4亿吨，占比68.7%，增长3.0%；石油为3.6亿吨，占比18.7%，增长5.1%；天然气为807亿立方米