规范性文件合法性审查1==迟恒伟.pptVIP

在先行先试中，运用法治思维推进改革。一是规范改革程序，成熟的上升为法律；二是改革要有灵活度，合理利用法律允许空间。试点中确实需要突破法律法规的，可以提出来，但要履行必要的程序。 四是根本上，要解决规范性文件到底能规范什么的问题。 * * 规范性文件合法性审查 2013年2月26日 一、什么是规范性文件? 二、如何开展规范性文件的合法性审查？ 三、如何进一步完善规范性文件合法性审查制度？ 一、什么是规范性文件 广义上讲，规范性文件包括法律法规规章等法律性文件和约束人们行为的非法律性文件。 狭义上讲，规范性文件是指具有管理职能的机关发布的具有约束力的文件。 国外曾翻译：hongtouwenjian. 我国相关法律中曾出现过这个概念 《行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。 《行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。 什么是国土资源管理规范性文件？ 国土资源管理规范性文件，是指县级以上国土资源管理部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件。 首先是文件。具有规范的体式。符合公文的基本要求。 其次涉及当事人。部门