第4讲 改善民生普惠人民.docVIP

教 案 授课时间 2013 年 月 日 星期 第 节课 章节名称 第4讲 改善民生　普惠人民 通过本讲教学，使学生掌握我国国计民生的新思想、新观点和新论断、了解百姓安居的基本生活要求和解决安居问题的重要手段、掌握养老保险的制度规定，分析社会公平正义的内涵，明确制度改革对保障和改善民生的深刻意义。 教学重点 1.党和政府大力改善民生 2.安居工程：双管齐下 3.养老保险：城乡转换 4.公平正义：扎实推进 5.2013年民生保障凸显四大主线 1. 楼市十年调控路 2. 保障房确保安居 3. 社会公平正义日渐成为全民诉求 教学方法 讲授、讨论、综合拓展 课程资源准备 教材、多媒体、PPT 教学内容 一、党和政府大力改善民生 “民生无小事，枝叶总关情。”党和政府一直高度关注民生问题，并为之努力。 （一）近年来我国民生建设成效显著 党的十六大以来，党和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得了积极的成效。初步建立了面向全体劳动者的公共就业服务体系，全面实施了免费城乡义务教育，社会保障体系建设取得了历史性的突破，基本住房保障制度初步形成，医药卫生体制改革也取得了重大突破，人民群众反应强烈的一些民生难题正在逐步得到解决。可以说，党的十六大以来的这10年是中国发展进程中民生改善成效最显著的一个时期，较好地促进了社会的公平正义。 近几年，“民生”成为各级党组织和政府的“高频词”。从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，到总理“帮农民工讨薪”、“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央对人民群众日常生活的关心和对改善民生问题的密切关注。随着一系列改善民生政策措施的出台，人民群众越来越多地享受到了改革发展带来的成果。农民不交税了，义务教育免费了，城市低保标准提高了，农民也有基本医疗保障了，收入分配制度改革的基本思路形成了……桩桩件件，落实在百姓心坎上，温暖到群众心窝里。一个国家昌盛，人民和谐美满、幸福安康的崭新时代正在到来。教育、就业、分配、养老、医疗保障、收入分配改革等社会建设的具体任务，件件都是人民群众普遍关心的问题。在党的十八大上提出解决这些问题的政策措施、制度办法，必将进一步凝聚人民群众的创造力，激励、鼓舞人民群众投入更大的热情，积极投身于建设中国特色社会主义的伟大事业中。 （二）十八大报告回应民生期待 十八大报告指出，要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 十八大报告回应了百姓对解决上学、看病、养老等热点问题的期盼，彰显了让改革发展成果更多、更公平地惠及全民的信念和决心。 十八大报告中关于民生建设的规划和要求，最终要解决两个问题：一是让老百姓有钱花，二是让老百姓敢花钱。有钱花，涉及就业、提高居民收入，以及国民财富的分配等；敢花钱的前提是要完善教育、医疗、养老、住房等领域的建设。 十八大报告中关于“把立德树人作为教育的根本任务”、“大力促进教育公平”、“让每个孩子都能成为有用之才”的一系列有关教育的表述引人关注。教育公平有利于社会合理分层流动，是促进社会公平的重要调节器。报告从资源配置、经费投入等方面明确了政策要求，把欠发达地区、欠发展领域和相对困难人群作为支持扶助的重点。坚持这个方向，才能办好人民满意的教育，才能让不同地区的学生获得平等的发展机会，才能让每个人都成为有用之才。 十八大报告指出，要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。2009年4月新一轮医改启动以来，我们在较短时间内建成了世界上覆盖人口最多的医疗保障网，使13亿人口病有所医问题有了基本的制度保障；同时，建立了一个崭新的基层服务平台，让人民群众得到了很大的实惠。下一步医改要着力解决三个问题，即健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革。 十八大报告指出，在涉及国民财富划分的收入分配领域，必须深化收入分配制度改革，同时在分配领域，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平的原则，再分配更加注重公平。“更公平”的提出，说明党在解决收入分配问题上决心更坚定、方向更明确。 二、安居：双管齐下 安居是民生之本，是百姓最基本的生活需求，党和政府从稳定房价和建设保障房两个渠道双管齐下，保障人民安居。 （一）楼市十年调控路 2012年9月底，住房和城乡建设部有关负责人就“楼市继续限购，房价不具备全面反弹条件”的表态，给房地产市场吃了一颗定心丸。自2003年“121号文”出台至今，我国房地产调控已历经10年。在这期间，房地产调控政策持续加码，信贷、税收、土地、限购等各项手段频出。 1.2008年建设部