系统分析法谈我国农金融体系建设问题.docVIP

系统分析法谈我国问题农村和农民问题是我国当前最为紧迫的问题。建设社会主义新农村是破解“三农”问题的有效途径。作为现代经济的核心，金融在支持新农村建设中发挥着重要作用。农村金融体系建设农村金融服务体系配置信贷管理机制农村资金农村金融生态环境农村金融服务产品→B 农村金融服务体系配置信贷管理机制→C 农村金融服务体系配置农村资金→D 农村金融服务体系配置农村金融生态环境→E 农村金融服务体系配置农村金融服务产品→A信贷管理机制农村金融服务体系配置→C信贷管理机制农村资金→D信贷管理机制农村金融生态环境→E 信贷管理机制农村金融服务产品→A农村资金农村金融服务体系配置→B农村资金信贷管理机制→D 农村资金农村金融生态环境→E 农村资金农村金融服务产品→A 农村金融生态环境农村金融服务体系配置→B 农村金融生态环境信贷管理机制→C 农村金融生态环境农村资金→E 农村金融生态环境农村金融服务产品→A 农村金融服务产品金融服务体系配置→B 农村金融服务产品信贷管理机制→C 农村金融服务产品农村资金→D 农村金融服务产品农村金融生态环境我国农村金融体系建设 五． 理想系统中的环境分析 1． 理想系统够成的要素分析 F. 有效的货币、财税政策 由于农业发展对国民经济和国家安全的基础性作用, 政府必须对农村金融发展建立一套政策支持体系, 使以市场机制为基础的金融资源配置符合经济社会发展的需要。 G. 建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系 建设分层次的金融服务供给体系, 是符合我国农业农村发展状况和当前农村金融发展状况的决策。 H 明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念 金融资源是现代经济发展最重要的资源, 是配置其他资源的重要渠道。 2． 理想系统环境各个要素之间的连接方式及其说明 F→G有效的货币、财税政策帮助到建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系 F→H 有效的货币、财税政策有利于明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念 G→F建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系 有利于建立有效的货币、财税政策 G→H建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系 有利于明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念 H→F 明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念有助于建立有效的货币、财税政策 H→G 明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念便于建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系 六． 理想系统与理想环境之间的相互作用 建立有效的货币、财税政策；建设商业金融、政策金融、合作金融分工配合的、分层次的金融供给体系；明确“农村金融是现代农村经济的核心”的理念对于 建设农村金融体系㈡ 现实状况分析 一． 现实系统的构成元素分析 1． 现实系统的构成元素 A. 农村金融服务体系配置信贷管理机制农村资金农村金融生态环境农村金融服务产品农村金融服务体系配置农村金融服务体系配置失衡，与新农村建设要求不适应。农村信用社支农后劲不足。商业金融支农弱化。农村政策性金融支农功能不全。邮政储蓄机构“只存不贷”，将农村仅有的资金“倒流”城市，使本来就紧张而缺乏的农村金融供给市场更加恶化。长期的市场准入管制压抑了民间金融的发展。农业保险市场发展滞后，农业风险保障不完备。信贷管理机制信贷管理机制不畅，与农村经济发展实际不协调。商业金融“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”相悖。信贷资金管理集约型与农村资金需求粗放型的矛盾。农业信贷政策与农村经济的发展之间的矛盾。信贷准入限制过严。小额农贷额度偏小贷款利率偏高，忽略了弱势群体。贷款期限与农业生产周期脱节。农户贷款抵押担保难。金融系统内资金上存利率不断调高，有的与贷款利率相差无几，过高的资金上存利率限制了银信部门放贷的积极性，也使金融机构赢利过分依赖资金上存，赢利基础脆弱。农村资金农村资金外流严重，与新农村建设对资金的大量需求相矛盾。基层国有商业银行的贷款权限上收，演变为单纯的吸收存款机构，并将吸收的大量农村资金通过上存流向中心城市和经济发达地区。邮政储蓄以“贴水”揽储方式抽取了大量的农村资金，加剧了农村资金“体外循环”。 农村信用合作社在赢利动机的驱使下，通过“农转非”把资金更多地投向获利机会较大的非农领域，并以“垒大户”、上存资金、网上拆借和购买国债等方式转移资金，从而使资金流向收益相对较高的“双大”客户和经济发达的大中城市，削弱了其支持“三农”的资金实力。各商业保险开办存款性的保险业务，抽走了部分农村资金，加剧了农业资本的稀缺。农村金融生态环境农