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市政协十二届二次会议大会发言摘要 民盟常州市委员会 近年来常州公交建设成就有目共睹，但仍有许多问题需要解决，我们认为，应当结合生态市建设，确立更高起点发展目标，使人、车、路、环境四者相互协调，构筑符合社会和谐发展客观规律的公交规划、建设和管理三者有机结合的可持续发展公交体系。 一、我市公交可持续发展面临九大问题： 1．公交发展规划滞后于城市发展规划；2．土地供应紧张制约公交可持续发展；3．居民公交出行率远低于先进国家和地区；4．社会车辆太多严重影响公交发展；5．公交线网密度差距较大；6．公交线路设计和投入车辆密度欠科学；7．政府投入和协调尚需加大力度；8．管理缺乏标准，影响城市形象；9．废气污染环境，影响生态市建设。 二、我们的建议： 1．将“公交优先”方针提升为“可持续发展生态公交”战略。 2．制定《常州可持续发展生态公交体系规划》。 3．建立规划监督执行机制，确保规划执行。对聘请的“市民规划师”赋予监督职能，组成一支民间监督队伍，独立行使监督职能。 4．尽快出台《政府购买公交服务的实施办法》，加大对公交事业的投入和协调力度。 5．完善我市公交工具体系，加速提高公交出行率。加快水上交通、轻轨（地铁）的规划建设和立项争取，进一步推广普及“公共自行车”使用点。 6．降低社会车辆特别是私家车、公务车密度。研究措施有计划按比例发展私家车；试行机动车单、双号轮流出行制度等。 7．解决扩大公交线网覆盖与配套设施滞后、高峰时段公交需求集中与难以准点、线路延长与客流量少、优质服务承诺与少数驾驶员素质较差等主要矛盾，满足市民需求并提高服务质量。 8．制定并实施城市公交现代化管理标准。从公交网线密度，到公交车型，从场站建设到站点选址与站名设计，从车内设施到车容布置等等，都要有统一的标准。 9．加快车辆能源改革，尽快实现“绿色公交”、“文明公交”。建议花三年时间重点推广电能车、太阳能车等现代新能源车辆，全面使用环保节能车。 10．建立补偿激励机制，从政策制度上保证公交可持续发展。 民建常州市委员会 积淀了百年历史文化的常州名点小吃正逐渐萎缩淡出市场，一批老字号已有一半不复存在。我们在分析其衰退成因基础上，对恢复与发展常州十大名点提出几点提议。 一、减轻税费负担。常州的名点小吃制作技艺已被列为省市两级非物质文化遗产名目，但网点递减，营业萎缩，传人流失。建议对常州名点小吃专营店减免有关行政性收费，并且将每年定额增幅征收营业税改为按实征收，给予扶持性优惠。 二、扶持政策着眼于针对性、侧重点。一是通过中华名小吃认定的品种经营店家；二是传人经营的名点小吃；三是挖掘恢复和推陈出新的经营者。 三、培育旗舰店。据调查了解，江苏汇辰投资有限公司在常州十大名点小吃发源地双桂坊投资的“缤纷亚洲”休闲广场及福源楼，计划今年投资开张常州十大名点1500平方米的制作场，召集在常传人及其专营名小吃汇集于此。楼上专设地方戏曲剧场，打造地方美食文化产业。 四、点线面网点布局。提升留存的老字号，发展福源楼那样的荟萃常州十大名点的旗舰基地，以此形成以点代街、以点集块式的常州名小吃辐射中心。中远期规划可考虑在天宁寺、淹城、恐龙园等旅游集散地建设几个“常州名小吃一条街”。远期规划在青果巷为理想之地。 五、扶持常州名点小吃科研教育基地。建议将西林职校、常州旅游学校作为常州名点小吃的教学科研、技艺培育、人才培养的基地，给予重点扶持。 六、打造“常州十大名点”世博美味。建议制定常州十大名点世博推进计划，制定《常州十大名点指南》。 民进常州市委员会 据调研，常州2007年的动漫、软件等创意产业产值达120亿元。至2008年底，常州国家动漫产业基地入驻企业已有140家，从业人员6000余人，完成销售收入8亿元。在国家级软件园，入驻企业250家，销售收入40亿元。 我市发展创意产业存在的问题：1、创意产业的投入不足。2、企业缺乏自主品牌的意识。3、知识产权缺乏有效保护。 建议：1、加快体制机制改革步伐，为创意产业营造宽松的发展环境。应加快科技、文化、教育及相关领域体制机制的改革步伐，尽早打破行政壁垒，促进社会资源自由流动；应建立各部门联席会议制度，统一行使（文化）创意产业的管理权，以解决条块分割、体制不顺的问题；应建立创意产业发展基金，重点扶持特色品牌，为融资困难的企业提供资金支持和贷款优惠政策。 2、搭建公共服务平台，优化配置创意产业社会资源。可由政府委托非政府组织建立一个公共服务网络，帮助中小创意企业抵御市场风险，推动协调创意产业的发展。 3、加强知识产权保护，完善相关法律法规。加大对版权、专利、商标和设计等知识产权的保护力度，从而促进创意产业的健康发展。 4、合理建设创意产业集聚区，充分发挥产业界的积极作用。政府应发挥产业界在集群创导中的积极作用，或者对集聚区进行扶持，或者与产业界共同合作开发