重大危险源监督管理作情况的调研报告.docVIP

重大危险源监督管理工作情况的调研报告 根据总局2011年工作安排，应急指挥中心组织相关专家对重大危险源监督管理工作的现状、目前存在的问题进行了调研，并提出了下一步工作建议。现将有关情况报告如下： 一、重大危险源监督管理工作现状 （一）国家、地方重大危险源监督管理相关法规、标准的起草、发布情况 2000年，我国颁布了重大危险源监督管理方面的第一个国家标准《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)。随后《安全生产法》、《突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规都对重大危险源的安全管理与监控提出了明确要求。2009年,《重大危险源辨识》修订为《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)。 国家安全监管总局于2004年相继印发了《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》和《关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知》等四个文件，并通过七省一市试点单位的积极探索，不断推进重大危险源监督管理工作。 2009年5月，应急指挥中心根据总局的统一部署，在原协调司工作的基础上，会同安科院开展调查研究，对原《重大危险源监督管理规定（草稿）》进一步修改完善，在广泛征求意见的基础上，形成了新的《重大危险源监督管理规定（送审稿）》。在起草《重大危险源监督管理规定》的同时，应急指挥中心会同安科院着手起草相关的配套标准，主要包括：《煤矿重大危险源分级与辨识标准》、《金属与非金属矿山重大危险源分级与辨识标准》、《尾矿库重大危险源分级与辨识标准》、《重大危险源安全评估导则》四个标准。目前，《重大危险源监督管理规定（送审稿）》已经提请总局局长办公会审议，四个标准草稿也已经起草完毕。 在地方层面，经过多年努力，重大危险源监督管理立法工作有了一定的进展。目前，国内15个省份和30多个地市的地方政府或安全生产监督管理部门已发布了重大危险源监督管理暂行规定或办法。例如：浙江省发布了《浙江省重大危险源登记备案管理办法》；福建省印发了《福建省重大危险源监督管理暂行规定》；河南省出台了《河南省重大危险源监督管理办法》，并制订了《河南省重大危险源安全评估导则（试行）》；湖北省制定了《湖北省重大危险源安全监督管理暂行规定》；江苏省印发了《江苏省重大危险源监督管理指导意见（暂行）》、《重大危险源监管等级评估分级实施导则》、《江苏省移动危险源监督管理办法》等文件；福建省印发了《福建省重大危险源监督管理暂行规定》；贵州省印发了《省人民政府办公厅关于转发省安全监管局贵州省重大危险源安全监督管理规定的通知》；山西省出台了《山西省重大危险源监督管理制度》；无锡、深圳、鞍山、杭州、沈阳等市均下发了重大危险源监督管理工作和相关评估分级办法。 （二）重大危险源监督管理工作存在的主要问题 目前，虽然部分地方政府或安全监管部门出台了重大危险源监督管理规定或办法，但是还有一半以上的省份没有出台。并且已经出台监督管理规定或办法的省份，在执行过程中还存在重大危险源分级标准不统一、监管范围难界定等等问题。 1.重大危险源监管职责和监管范围不明确 虽然重大危险源监管的企业主体责任比较明确，但行业主管部门和综合监管部门的责任不明确，部门内部职责不清晰。 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔20〕号重大危害设施主要指危险化学品定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。 （二）建议二 如果由应急指挥中心负责出台《重大危险源监督管理规定》难以实现，建议由应急指挥中心针对《突发事件应对法》第二十条的规定，出台《危险源、危险区域应急管理办法》，对危险源、危险区域的调查、登记、风险评估、监控以及应急管理工作做出明确规定。 conferences, learned superiors policies; reports, you can learn to deal with problems, art, just wanted to learn, to learn at any time. To continuously expand the scope of the study. The complexity and comprehensiveness of our work, decided to not only do we want to be professionals, or if generalists, to dabble i