徐圩新区固危废处理处置中心社会稳定风险分析评价评估报告—学位论文.doc 54页

连云港市徐圩新区固危废处理处置中心 社会稳定风险评估报告 江苏中建工程设计研究院有限公司 2014年月 事项责任单位：江苏方洋科技投资发展有限公司 评估责任单位：江苏中建工程设计研究院有限公司 院 长：丁训凯 高级工程师 江苏省咨询专家 技术负责人： 高级工程师 审核、审定： 高级工程师 编 写 人员：尹 宇 注册咨询工程师 注册咨询工程师 注册咨询工程师 高级工程师 高级工程师高级工程师 工程师 目 录 1 1.1项目建设用地及征地概况 1 1.2评估依据 3 1.3评估方法和过程 3 1.4评估指导思想 3 1.5评估的主要内容 4 第二章 项目建设影响的区域情况 1 2.1项目周边的自然环境 1 2.2项目周边的经济社会环境 9 第三章 风险调查 14 3.1调查的内容和范围 14 3.2调查的方式和方法 15 3.3拟建设项目的合法性 15 3.4拟建项目环境状况 15 3.5利益相关方的诉求 18 3.6政府、基层组织态度 24 3.7媒体舆情导向 24 第四章 项目可能存在的风险及其评价 25 4.1社会稳定风险内涵 25 4.2征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 25 4.3本项目社会稳定风险内容及其评价 27 第五章 项目建设的合法性 33 5.1手续完备，程序合法 33 5.2本项目符合相关规划 33 5.3本工程建设的迫切性和必要性 34 第六章 项目建设的合理性 36 6.1项目选址的合理性 36 6.2本项目水土保持的合理性 38 6.3征地拆迁和拆迁安置合理性 38 6.4社会稳定风险防范和化解措施的合理性 38 第七章 项目建设的可行性 40 第八章 项目建设的可控性分析 42 第九章 社会稳定风险等级 44 9.1落实措施后的预期风险等级 44 9.2落实风险防范、化解措施的有关建议 45 第一章 1.1项目建设用地及征地概况 危险废物处置中心的地址具有较高的社会敏感性，必须在环境、社会、经济上充分可行，综合考虑处置设施的服务半径、防护距离、运输距离、交通、土地利用状况、工程地质、水文地质、气象条件、基础设施状况、公众意见等因素， 图4-1 厂址区域位置图 可供本项目选择的场址有三处：场址一为徐圩新区石化产业园的南端，石化产业园的工业三类用地地块内；场址二为徐圩湖东侧的市政用地地块内；场址三为规划德邦化工南侧，生态湿地北侧。拟选址方案优劣势比选，详见下表。 拟选址方案优劣势比选 表 4-2 序号 类别 厂址一 厂址二 厂址三 1 场址地点 石化产业园的工业三类用地地块内 徐圩湖东侧的市政用地地块内 德邦化工南侧，生态湿地北侧 2 用地的性质 所选场地为工业用地 所选场地为市政用地 所选场地为工业用地 3 场区周围的 情况 周围800米的范围内无环境敏感点。 周围800米的范围内大约有板房。 周围800米的范围内有饮用水源地 4 交通情况 有道路与场址相通，交通运输方便 有道路与场址相通，交通运输方便 有道路与场址相通，交通运输方便 5 场区供水排 水条件 市政管网，就近排入水体 市政管网，就近排入水体 市政管网，就近排入水体 6 场区供电条件 满足二类负荷用电的需求，有变电设施。 满足二类负荷用电的需求，有变电设施。 满足二类负荷用电的需求，有变电设施。 7 经济情况比较 由于现场多为工业用地，故征地费用较低；进场道路较方便，需修建的场外道路较短；给水、排水及用电均方便，场址的综合经济条件比较好 由于现场多为市政用地，因此征地费用较高，有板房，因此，场址的综合经济条件比较好 有水源地环境敏感点，不满足规范中有关的选址要求，因此，场址的综合经济条件差。 8 综合条件比较 优 一般 差 根据《徐圩新区总体规划》和《徐圩新区总体规划环境影响报告书》要求，以及就周围设施情况、交通情况和供水供电等问题的综合比较，本项目场址选定为徐圩新区石化产业园的南端，石化产业园的工业三类用地地块内，周围800米的范围内无环境敏感点。处置场南侧规划道路已建成，通过这条道路可作为对外的交通纽带，交通优势比较突出，利于新区企业废弃物资的收纳与运送，利于产业园区环境营造。 处置场地 处置场南侧紧邻南复堆河与东山河的联络河道，为了满足规范要求，建议将南复堆河与东山河的联络河道废弃。 1.2评估依据 1、《国务院信访条例》 2、《》 3、《》《》《》1.3评估方法和过程 根据《》1.4评估指导思想 根据“江苏省国土资源管理系统开展社会稳定风险评估工作的实施意见”规定“在制定出台政策和改革措施、组织实施与群众利益密切相关的行政审批等重大事项前，对可能影响社会稳定的因素开展系统调查，进行预测、分析和评估，确定风险等级，制定应对策略和预案，有效规避、预防、控制可能产生的