2009年基层农技推广体系改革与建设.docVIP

2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见 为贯彻落实2009年中央1号文件精神，加快推进基层农技推广体系改革与建设，加强农技推广工作，提升农民科学种水平，全面推进农业科技进村入户，中央财政安排专项资金，启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”。现提出如下实施指导意见： 一、原则和目标（一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和国发［2006］30号精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。 （二）基本原则 1.统筹规划，系统设计。按照主导产业、主导品种、主推技术和主体培训的科技成果转化应用流程来系统设计和实施，推进现代农业产业技术体系与农业技术推广体系的对接，推动农业科研、教育、推广衔接互动新机制的形成，促进农业科技尽快转化为现实生产力。 2.整合资源，集中建设。在整合利用现有科技推广培训项目基础上，加大投入力度，立专项，广泛发动和组织各级各类农业科研、教育、推广单位和涉农企业等参与示范县建设，大力推进基层农技推广体系改革与建设工作取得实质性进展。 3.择优选择，示范带动。优先选择基层农技推广体系改革与建设进展较快、农业科技推广工作基础较好的地区和粮食等主要农产品生产大县开展示范建设，积极推经验，发挥示范引领作用，带动其他地区加快基层农技推广体系改革与建设，促进农业科技进村入户。 4.明确职责，共同推进。加强基层农技推广体系建设是中央和地方的共同责任。农业部、财政部主要负责工作的总体规划，明确工作任务目标，落实项目资金，制定项目管理办法，开展工作督导检查；各地根据总体要求，因地制宜地研究制定配套政策和管理制度，拟定具体实施方案并组织项目实施。 （三）主要目标 通过项目实施，推进示范县构建职能明确、机构完善、队伍、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，带动全国基层农技推广体系的改革与建设。 围绕主导产业,加强示范县主导品种和主推技术的筛选与推广，每个示范县的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上；加大农业科技示范户的培育力度，每个示范县培育农业科技示范户不少于1000个；加强农业科技示范基地建设，每个示范县建设示范基地不少于10个；加强农技人员知识更新培训，每个示范县每年集中培训农技人员100名左右。 三、主要实施内容 示范县要根据总体要求，主要开展以下工作： （一）深化改革加强基层农技推广体系建设 示范县按照十七届三中全会决定和国发〔2006〕30号、中办发〔2009〕4号的要求，创新管理体制，强化公益性职能，合理设置机构，科学核定编制，保障人员经费。实行人员聘用制度，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立多元化推广服务机制，鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广服务。 （二）筛选、推广主导品种和主推技术 示范县根据本县主导产业发展要求和农民的科技需求，推广、科研、教学单位专家，组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成，形成技术操作规范，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，将推广任务明确到各实施单位和农技人员。全县农技人员按照工作职责，开展技术指导和培训工作，并组织实施。开展工作考评，将工作考评结果与农技人员的报酬和待遇挂钩，保证全年工作任务的落实。 （三）培育农业科技示范户 示范县围绕3-5个主导产业,遴选培育1000个具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户，作为科技示范户。按照10：1的比例选聘农业技术指导员，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。在加大科技示范户培育的同时，发挥科