2010年烟草专中级技能知识重点.docVIP

如何加强专卖市场监管 　　一、加强烟草专卖法律法规宣传 　　烟草专卖法律法规是为了保证烟草行业稳定健康地发展，作为烟草专卖行政主管部门，应全面掌握烟草专卖法律法规知识，同时也要让卷烟零售户、消费者深入了解，为烟草专卖市场管理提供较好的执法环境和执法氛围。 　　（一）要充分利用“3.15、12.4”等法律法规宣传活动，联合当地执法部门，在主要路口、街道，悬挂横幅标语、设置宣传台、公布举报电话、发放宣传材料等方式对烟草专卖制度及相关法律法规知识进行讲解，宣传打私打假的有关政策及制售假冒卷烟、走私卷烟的危害性。通过宣传引导，提高零售户和消费者的自觉维权意识，让他们协助参与打私打假工作的行动中来。 （二）市场走访中，加强同零售户的联系与沟通，通过沟通，可以进一步拉近客我关系，提高零售户与专卖稽查人员的之间的相互了解，这样有利于专卖各项工作的开展，比如宣传“亮证经营、五个一相符率、星级评定、合理供货、诚信守法”等方面，这样可以提高我们的工作效率，也增进了零售户关系。　　（三）对一年内违规两次的或违法经营诚信分值被扣为0分的，采取停止供货进行整顿，在整顿期间对违规户进行烟草专卖法律法规培训及考试，经培训合格后方可恢复供货。对一年内违规经营超过三次的，在换发烟草专卖零售许可证时不予换发。笔者所在辖区所于年初对两户诚信分值被扣为0分的客户进行停业整顿，经过宣传教育及法律法规测试，直至其诚信守法才给予恢复供货。通过改变管理方法后，截止目前，没有再次发生有诚信分值为0分的客户，这主要是我们的工作得到诚信户的认可，对违法法规经营起到了震慑作用。）　、落实规范，加强内部监管 　　市场监管的目的就是为卷烟销售保驾护航，规范内部卷烟经营秩序，确保卷烟销售的持续、稳定、健康地发展，所以我们必须强化内部监管，落实规范。 　　（一）落实“五个一”，即“一户、一证、一址、一码、一卡”。加强对“五个一”的监管才能使零售户的基本信息与实际经营情况相符，杜绝出现空壳户、套证户或存在由大户代为付款等不规范经营现象的发生。对“五个一”的监管要求市管员在走访中善于发现问题、同时与送货员、营销员加强沟通等方法，做到对零售户全方位动态管理。 　　（）送货到位监管：主要防止出现集中送货、截留货源、搭载非配送卷烟或刷卡套现等违规行为。 　　（）合理供货监管：首先通过查看专卖信息系统，查看前三个月销量，监管合理定量的相符率。其次、通过走访零售户核实零售户的实际销量与核定量是否相符，相符率是否达到要求，是否存在变相向无证户供货。在走访中特别应对销量波动大，进货异常的零售户进行重点走访、核对。 　　从以上内部监管中规范了卷烟市场秩序，取得了良好的成效。一是杜绝空壳户、套证户的发生；二是“两员”私自回收卷烟或替客户私自调剂卷烟的行为已不存在；三是POS机的不规范刷卡得到改善。 　、改变管理方法，提高市场占有率和净化率 　　针对零售户的手法不断变化，违法卷烟越来越隐蔽，专卖人员应采取灵活的管理方式，用“三步骤”加强对市场进行全面监控。　 　　（一）实施分类监管，提高监管效率。卷烟零售终端是市场服务和监管的主要对象，应采取有针对性的监管措施，将辖区按“三七”市场监管方法进行管理，即把辖区内五星级零售户、销售异常户、特别经营场所、经常违规户等按比率划分，把减少诚信户走访次数的时间用在对重点户的监管上，这样可以有效地开展零售户的服务和检查，更好地实施市场监管。 　　（二）灵活运用检查方式，改变检查时间。充分利用早、中、晚的时间开展工作，让零售户找不出规律，摸不准我们工作时间，这样查处的案件对零售户有很大的威慑力。 　　（三）加强所队联合，提高执法力度。通过采取所与所的交叉检查，以及所与稽查队的联合行动，有效地提高了执法力度不够的现象，以及对熟悉零售户的回避行为。全面地打击不法份子自以为有“保护伞”的念头。 　　、严把证照管理关，提高证照相符率 　　烟草专卖零售许可证管理工作存在“重办理轻管理”的现象，从而造成“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，使得证照办理与管理出现脱节现象。为改变这种现状，主要从以下两个方面进行管理： 　　（一）利用许可证管理，提高零售户的守法意识。通过对零售户烟草专卖法律法规及许可证管理办法的宣传和培训，增强零售户对许可证重要性的认识，增强零售客户自我规范意识，改变零售户“被动管理”为“主动守法”。 　　（二）提高许可证与工商营业执照的相符率。与工商部门建立联席会议制度、建立信息共享，及时讨论分析当前证照管理工作中存在的实际问题与解决对策，保障证照治理工作的顺利开展。 　　认为，卷烟市场管理应该建立在大量市场分析基础之上，以完善的制度为支撑，以烟草专卖许可证的管理为手段，以分类管理为基础的一项综合性工作。卷烟市场管理好与坏的重要标准之一是广大卷烟零售户能否自觉遵守烟