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做强产业才是根本　过冷过热都要避免 城镇化不能搞成“大跃进”（市场观察） 《 人民日报海外版 》（ 2013年07月17日 第 02 版） 　　如中国的城镇化在2012年已超过52%。如何推进新型城镇化的可持续发展？大量人口从农村转出住进了城里，生活来源怎么解决？成为人们关注的热点。 　　在7月16日全国政协举行的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会上，委员们认为，有了产业才有就业，不能没有产业地简单造城。 　　城镇化决非简单“造城” 　　当前，多数地方推进城镇化的积极性很高，但是，在全国政协经济委员会副主任褚平看来，当前还应当防止“过热”和“过冷”两种倾向，“尤其要注意防止‘过热’，切不可将城镇化搞成‘大跃进’、‘运动式’，要因势利导、积极稳妥、统筹有序地推进。城镇化是历史演进的过程，也是经济社会发展的必然结果，不应把它作为追求GDP的手段和‘应景之作’。”褚平说。 　　事实上，改革开放30多年来我国经济高速发展的过程，本身就是不断城镇化的一个过程，城镇人口占总人口比例平均每年约以1个百分点的速度提高。但经济学家林毅夫委员分析说，中国的城镇化还面临着一些问题，比如城镇化滞后于工业化，导致一些二、三线城市出现“产业空心化”，可持续发展能力不足；过度依赖土地财政，城市建筑“千城一面”，相关产业在完成了资本技术积累后跌入“升级陷阱”等。 　　褚平认为，产业发展是新型城镇化的重要基础和支撑，城镇化决非简单的“造城”，更不能唱“空城计”、造“鬼城”，必须要有产业、有就业、有人气。 　　“城镇有支柱产业的一定财力，始终是重要的。”经济学家厉以宁委员说：“农民工及其家属最关心的是能否在城镇中安居乐业，以及孩子能否受到与市民孩子同样的教育，正因为农民有这种想法，城乡社会保障一体化可以分阶段进行，比如城镇在产业的支持下，先让进城农民工的就业稳定下来，并让他们有房可以租（放宽城市公建廉租房的申请资格），同时让农民孩子有学校可以读。” 　　产业升级走特色之路 　　地方政府应如何推动产业发展和结构调整呢？ 　　褚平认为，产业的选择至关重要，必须因地制宜、扬长避短、选择得当，并注重产业结构优化。 　　林毅夫指出，各地只有发展自己的比较优势产业，才有可能在全国乃至全球具备竞争优势，由此，则可最有效、最快速积累起推进新型城镇化的永续收入源，使城市管理从土地财政中解放出来，依靠“企业和产业税收”，实现“城市自生”，保证有足够的财源提供优质、普适的公共服务，吸引和留住人才，使城镇化、产业发展和结构调整进入良性循环。 　　林毅夫建议，应该采用“增长甄别和因势利导”等具体步骤，甄别潜在比较优势产业，消除发展瓶颈，迅速将具有比较优势的产业发展成为具有竞争优势产业。并结合大城市群的建设，使各中小城市紧密围绕自己的比较优势来建立龙头产业，发展特色鲜明的城市产业。 　　发展产业要激活企业 　　产业的发展主要依托企业发展。委员们认为，民营企业是城镇发展的经济基础，应充分激发企业发展活力，以发挥民营经济在新型城镇化建设中的作用。 　　褚平认为，需要创造良好的法律、政策等外部环境，淡化所有制标签，促进国企和民企融合。必须切实转变政府职能，大力推进行政审批体制改革，减少审批事项，再造、优化审批流程。 　　林毅夫也指出，要分析在甄别出的具有潜在比较优势的产业中，哪些产业中当地民营企业已经比较活跃，并查 辽宁省县域工业产业集群工作培训班在法库县开班 7月4日到5日，辽宁省县域工业产业集群工作培训班在法库县开班，并召开经验交流和培训会议。辽宁省副省长赵化明参加会议，并作重要讲话。　　培训班期间，赵化明带领各市及县区有关领导先后到中国陶瓷谷大市场高盛展厅、科达洁能燃气、骊住建材生产车间、苏泊尔陶瓷、法库陶瓷工程技术研究中心、金沙河广场、东湖中学、营口港法库内陆港、陶瓷学院及中贸国际商城建设现场进行了实地视察。　　赵化明指出，确立工业产业集群立县的思路，是县域经济发展的关键所在，各县区 市 要高度重视工业产业集群建设，加强学习，借智借力，主要领导亲自挂帅，靠前指挥，按照“大小项目一起上、内资外资一起引”的原则，强力抓好招商引资工作。要不断加强环境建设，强化服务理念，为产业集群发展提供良好的法制环境、政策环境和服务环境，为加快实现老工业基地全面振兴、建设“富庶、文明、幸福”新辽宁做出积极贡献。　　会上，辽宁省经信委主任李兵作了县域工业产业集群专题讲座，省农委主任刘长江通报了全省县域工业产业集群发展情况。　　法库县、昌图县、瓦房店市、开原市、台安县政府主要领导分别作了经验交流。　　 来源：新民网 ?2013.07.15　原标题：辽宁省县域工业产业集群工作培训班在法库县开班