美国反垄断法律制度的演变.doc

美国反垄断法律制度的演变 　　美国是世界反垄断法的鼻祖。其实施的反垄断法被西方国家称为“经济宪法”。 　　1865年，美国南北战争结束后，经济迅猛发展，也推动了垄断组织即托拉斯的产生和发展。经济过度集中使农场主、劳工和小企业主饱受垄断企业滥用市场势力之苦。19世纪80年代，美国爆发了抵制运输、石油和钢铁托拉斯的大规模群众运动。1890年，第一部反垄断的法律《谢尔曼法》产生。该法明确规定“任何以托拉斯或其它方式限制州际贸易或对外贸易的合同、联合或共谋为非法”，且是刑事犯罪。《谢尔曼法》成为美国确定托拉斯行为的基本准则。 　　1914年，美国颁布了《联邦贸易委员会法》，确定商业活动中的不公平竞争手段或欺骗性行为均为非法，并据此建立了防止企业采用不正当竞争手段的联邦委员会。此法对美国反不正当竞争和反托拉斯行为具有一定的指导意义。随后不久，又颁布了《克莱顿反托拉斯法》，它归纳了滥用市场支配地位的价格歧视、独家交易、合并和连锁董事会等4种主要商业做法。该法在美国反托拉斯公共政策体系中占十分重要的地位。1980年，美国反托拉斯诉讼程序改进法对该法进行了修改，使独立核算的大型合伙企业和不具备法人资格的合营企业也受该法的管辖。 　　以上法规确定了美国反垄断法律的基本内容：禁止企业间订立严重损害竞争的协议;控制企业合并的规模，以维护市场的竞争性;监督已经取得垄断地位或者市场支配地位的企业，防止他们滥用市场优势。但是，由于这几个法规内容非常原则且简短，美国反垄断规定实际上仍是建立在判例尤其是联邦最高法院的判例基础上，根据每个案件的具体情况再作具体解释。 　　为了保证反垄断法律的有效实施，1933年，美国司法部成立反垄断局 又称反托拉斯司 。它主要执行《谢尔曼法》和《克莱顿反托拉斯法》。该机构在诉讼程序之前的调查阶段，有权要求任何人提供有关反托拉斯调查的一切书面材料。另外，美国还有一个独立的反垄断准司法机构，即前面提到的联邦贸易委员会，它主要负责执行《联邦贸易委员会法》和《克莱顿反托拉斯法》及其它一些贸易法规。 　　美国反垄断法对违法行为的处理，主要有罚款、监禁、赔偿、民事制裁、强制解散、分离、放弃等。其中包括举世闻名的“三倍罚款”规则，即一旦公司被认定违反反垄断法，就要被判罚3倍于损害数额的罚金，而且罚金只能有1/3在其所得税中扣除。最严厉的制裁手段是解散企业。现在基本不采用这一措施。 1