2011年农村环境连片整治计划方案.doc

党原乡农村环境连片 整治示范项目实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》精神，稳步推进重点饮用水水源保护区及相关地区农村环境连片整治。开展农村环境连片整治示范工作，全面推进我市农村环境综合整治，解决生态市建设及农村存在的主要环境问题，加快实现大清河流域环境改善，根据我市农村环境现状，制定本实施方案。 一、指导思想 政府主导，广泛参与。中央资金引导，省、市、县财政配套，鼓励农民投工投劳。统筹规划，分步实施。以营口市饮用水水源地—石门水库为治理重点，以实行整村推进、连片整治为核心，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进。以解决群众反映强烈、环境问题突出、危害健康的村屯为突破口，大力改善农民人居环境和农村生态环境。以连片整治为契机，建立我市农村环境连片整治的新模式。在2010年我市农村环境连片整治项目实施经验的基础上，力求圆满完成我市2011年农村环境连片整治示范工作任务，达到整治成果的标准化、规范化。 二、基本情况 黄土岭镇位于“镁都”大石桥市东部山区，地处东经122°45′——122°57′，北纬40°18′——40°31′。西与汤池镇毗邻，北与 建一镇接壤，东部与岫岩县相邻，南与盖州市榜式堡镇隔岭相望。黄土岭镇是由原黄土岭镇和原吕王镇合并而成。合并后黄土岭镇辖区总面积196.76平方公里，成为大石桥市区域面积最大的乡镇。耕地面积1173.4公顷森林山场22万亩。地域特点是“九山半水半分田”，属东高西低的丘陵地势，大清河上游自东向西流经全镇。汤池镇位于大石桥市东南部，东与周家、黄土岭接壤，西与博洛铺永安毗邻，南接盖州市，北邻海城市。汤池镇现有耕地52000亩，其中70%为大清河冲积平原，土层深厚土质肥沃，适宜种植北方各类粮谷、蔬菜、水果等作物。水利资源地下水丰富，上游有二道水库，三道岭水库和周家水库，可经大清河纵贯汤池全境，为全镇各业提供充足用水，大清河作为流域水源，具有举足轻重的地位。 黄土岭镇共有20个行政村，到2010年底，土城等7个村已得到环保专项资金的支持。2011年大石桥市黄土岭镇申请农村连片环境整治项目共有13个村、汤池镇申报农村连片环境整治项目共有8个村，这些村全部着落在大清河流域上流，在饮用水水源地、污水与垃圾收集处理、畜禽养殖污染等方面将得到整体整治，建立区域垃圾收集、转运、处置体系，饮用水环境安全得到有效保障，危害群众健康的环境污染得到有效控制。形成若干具有当地特色和示范意义的农村环境连片治理模式；建立健全农村环境综合整治工作机制和农村环保设施运行管理机制。村屯环境整体得到明显改善，全部达到环境优美村标准。直接受益人口达到37600人。 三、工作原则 （一）整治原则及范围 1、以建制村为基本治理单元。沿大清河上、中、下游，确定的村屯需要连片、连线。 2、以大清河流域的石门水库周边村屯为治理重点，以生态区县创建、环境优美乡镇和生态村建设为核心，以国家要求的6项整治内容为主要建设内容。 3、资金集中使用，村屯各环境要素要统一集中整治，解决污水、垃圾、畜禽、饮用水源地污染等环境问题，整治一个见效一个。基础条件和环境问题类似的相邻村，尽量同步整治，达到连片效果。 （二）整治资金使用要求 连片整治专项资金按照国家、省、市、区县（市）四级投入确保资金充足，整治到位。 按照国家和省的资金配套原则，国家、省、市（区、县、市）配套比例为4：3：3。按照事权与财权相匹配的原则，市级配套资金主要由区县（市）政府负责筹集，区县（市）配套资金须在6月底前落实到位。同时，为调动各区县（市）加大农村环境连片整治资金投入的积极性，大石桥市政府决定2011年设立600万元配套资金，用于治理农村环境连片整治。国家、省、市、区县（市）的资金主要用于国家要求的6个整治方面，省以上专项资金对单个村庄的补助金额不超过150万元。在村庄示范项目主要内容全部完善的情况下，区县（市）部分配套资金（不超过总投入资金的15%）可用于其他与村庄环境质量改善密切项目的环境综合整治措施。 1、国家、省专项资金重点支持： （1）农村饮用水水源地保护（主要饮用水水源地环境保护措施，用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等）； （2）农村生活污水和垃圾处理（包括氧化塘、湿地等简易污水处理设施，污水管网，垃圾收集、转运设施等建设）； （3）畜禽养殖污染治理（主要支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目）； （4）历史遗留的农村工矿污染治理； （5）农业面源污染和土壤污染防治； （6）其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。 2、市、区县（市）级专项资金重点支持： 除国家、省专项资金支持的内容外，还包括： （1）垃圾清运车； （2）遗留