电信业转型对行业监管挑战.pptVIP

电信业转型对行业监管的挑战 信息产业部电信管理局 陈家春 二零零七年七月二十四日 主要内容 电信监管现状与成果 电信业转型的趋势和特点 认识与思考及监管重点 电信与信息技术的进步与融合，信息网络化 加入世界贸易组织，经济全球化、电信全球化 电信市场新格局，市场主体多元化 主要内容 电信监管现状与成果 电信业转型的趋势和特点 认识与思考及监管重点 转型原因1－融合成为产业发展的必然 转型原因2－电信业面临可持续发展难题 全球电信业增长变慢 　　在经历了90年代中末期的移动大发展后，总体看，全球电信业务收入增长普遍变慢。与全球相比，我国电信业仍以较高的速度发展。 固网收入持续萎缩 移动增长趋缓 　　目前，全球移动收入在增长，这部分增长主要来自移动业务用户数的增加。但是，增长幅度已经开始趋缓，特别是一些发达的市场，移动业务几近饱和，用户增长空间已经不大。 转型原因3: 用户需求发生变化 多样化 个性化 差异化 转型原因4－国家信息化发展战略对电信业提出新要求 信息化是当今社会推动经济社会变革的重要力量。 电信网络基础设施是国家信息基础设施的核心与基础 。 贯彻落实国家信息化发展战略，电信业任重道远。 转型的趋势与特点1 转型趋势与特点2：融合与创新推动价值链延伸和商业模式创新 转型趋势与特点3:电信业的社会经济支柱作用更加明显 国内运营商的转型目标 中国电信：综合信息服务提供商 中国网通：宽带通信与多媒体服务提供商 中国移动：移动信息专家 中国联通：国际一流的综合通信和信息服务提供商 中国铁通：专网信息化专家和综合信息通信提供商 监管挑战(1):融合与转型要求政策调整 市场准入：交叉进入，跨业竞争 稀缺资源：如，频谱、码号管理 内容监管：分类监管 反垄断：限制大公司滥用市场影响力 消费者权益：向消费者提供更好、更廉价的服务 公共利益：普遍服务；信息安全；公共秩序 …… 管什么？谁来管？怎么管？ 监管挑战（2）融合监管问题 IPTV、手机电视等融合业务发展存在制度障碍 －市场准入存在限制； －广电与电信长期分业管理，监管相互独立。 问题：如何突破制度障碍，调整融合业务的监管政策，以适应融合业务的发展。 监管挑战（4）市场格局失衡问题 监管挑战（5）竞争行为监管问题 主要内容 电信监管现状与成果 电信业转型的趋势和特点 认识与思考及监管重点 “三个观念”和“三个推进” 第一，树立深入服务经济社会发展的观念， 着力推进经济增长方式的转变。 第二，树立电信业集约型发展的观念，着力 推进电信强国战略。 第三、树立信息服务业大行业观念，着力推 进信息化建设。 监管重点1:构建与电信竞争发展相适应的监管体系和法律环境 监管重点2:优化市场竞争格局，打造充满生机活力的电信产业链 监管重点3:监管为民，不断解决群众关心的热点难点问题 监管重点4:建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的电信创新体系，促进电信业向创新推动型方向发展 监管重点5:推进三网融合 监管重点6:创新互联网治理理念，健全网络与信息安全管理机制 谢 谢！ 学习动物精神 11、机智应变的猴子：工作的流程有时往往是一成不变的，新人的优势在于不了解既有的做法，而能创造出新的创意与点子。一味 地接受工作的交付， 只能学到工作方法 的皮毛，能思考应 变的人，才会学到 方法的精髓。 学习动物精神 12、善解人意的海豚：常常问自己：我是主管该怎么办才能有助于更好的处理事情的方法。在工作上善解人意， 会减轻主管、共 事者的负担，也 让你更具人缘。 　　 　　 　　 * * 监管现状及成果： 初步形成较为完善的法律法规体系 法律法规体系 法律 国务院规章 部门规章 《行政许可法》 《公司法》 《反不正当竞争法》 “电信法”起草中 ……… 《电信业务经营许可证管理办法》 《电信网码号资源管理办法》 《中国互联网络域名管理办法》 《电信网编号计划》 《电信业务分类目录》 ……… 《电信条例》 《中华人民共和国无线电管理条例》 《外商投资电信企业管理规定》 《互联网信息服务管理办法》 .......... 1993年 1998年 2000年 邮电部内设 电信政务司 专司政府监管职能 政企分开 邮电分营 信息产业部成立 地方通信管理机构组建 以中央为主，部省两级 监管体系基本建立 独立于企业 集中统一 与国际接轨 具有中国特色 监管现状及成果： 初步建立了适合国情的电信监管体系 保障普遍服务 做好服务监管， 保护消费者利益 优化资源配置 保证网络安全 维护电信市 场竞争秩序 ……… 服务监管 普遍服务 电信安全 资源管理 电信建设 互联互通 市场准入 资费监管