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电信业：政府的功与过 印度电信奇迹： 一个有目共睹的事实是，我国邻邦印度近年来不但经济迅猛发展，电信业也获得了长足进步，无论是固定电话还是移动电话，都以每年两位数的增长率发展。 早在2000年，印度政府就制订了一个电信10年发展规划。在该规划的发展目标中，首要的任务就是发展和普及电话通信。2002年，印度全国的电话用户总量只有4300万，其中固定电话用户3600万，移动电话用户700万，电话主线普及率只有3％。而截至2005年8月底，印度全国的电话用户总量已经达到1．1亿，电信密度（每百人中的电话用户数）突破两位数达到10．12，移动电话用户达到6257万，固定电话用户达到4744万。现在印度每月新增电话用户数已经超过300万。 印度将电信业未来发展的重点定位在移动领域。政府的目标是，到2007年，固定和移动电话用户的总数能达到2亿，其中移动电话用户数能达到1．5亿。为了鼓励移动市场的发展，政府采取了改变收费体制、调整资费的办法，实现了用户数和业务量的增长。两年前，印度对移动电话资费实施了双改单，当年移动电话用户数即增加了60％，同时调低了移动电话资费，结果也非常理想。 2004年6月，印度国大党领导的新政府开始执政。新的通信与信息技术部也随即推出了新的关于信息和通信技术发展的“十点计划”，基本延续了过去的发展思路，并结合发展实际，制订了近期目标。 “十点计划”的主要内容包括：2006年之前，将互联网技术过渡到IPv6标准；促进电信和信息通信技术的研究和开发；在三年内，将电话普及率从7％提高到14％；开发廉价的个人电脑和电信终端；促进域名的扩展；建立全国性的互联网交换系统，把所有的互联网服务提供商连接起来，从而提高互联网通信路由的效率，降低成本和改善服务质量，等等。 加快发展互联网是印度政府的既定方针。2004年10月，印度互联网用户只有236万，普及率为0．2％，远远低于其他亚洲国家。鉴于此，印度通信与信息技术部发布了推动宽带基础设施建设的政策文件，以提高网络普及率，尽快赶上其他亚洲国家。文件提出：要使用更多的光纤技术取代铜线来提高宽带接入水平；提供能高速上网的网络设备；进一步推动卫星和无线技术设施建设。该政策的目标是：到2010年底，将宽带用户和互联网用户数目分别提升至2000万和4000万。据Gartner预计，印度将以44％的年增长率快速发展互联网。 新加坡电信扩张： 在新加坡这个人口仅有300多万、国土面积不足700平方公里的小国，电信业的发展取得了不小的成就。尤其是考虑到新加坡本国的电信资源有限，该国相关机构积极出台措施，推动本土电信企业向海外拓展，使得以新加坡电信公司为主的运营商在新加坡以外的市场上取得了不小的成就。 新加坡电信设备市场从1986年起部分开放。2000年4月1日，新加坡开始实施全面开放的电信市场政策。这标志着市场垄断的终结和“战国时代”的到来。 对电信行业的全面开放使新加坡电信行业的发展发生了明显变化。首先是竞争格局发生了根本的改变。市场开放之后，新加坡几乎所有与电信有关的项目都陆续全面开放，这使得市场竞争跨越所有的电信业务领域，促进了业务层面的全面竞争。另外，电信服务价格也随着大量新进入者的涌入而日趋降低。更为重要的是，在巨大的竞争压力面前，原有的电信运营商迅速成熟，一些颇具实力的新兴运营商也应运而生。 新加坡政府计划对该国电信市场逐步开放，目的是不断完善管理激励机制，确保电信业自身的优势，更为重要的是，为进军海外市场做准备。在全面开放电信市场后，新加坡政府开始加大推动各个信息通信领域发展的力度，并优先发展应用互联网的配备、移动和无线通信科技的配备以及互动式宽带、多媒体内容和服务等领域。政府陆续宣布与此有关的政策和计划，并投入巨额资金用于支持国内企业在海外市场的发展。比如，新加坡政府早在2000年就开始重视宽带多媒体领域的发展。2000年4月，该国政府作出拨出1．5亿元用于全面推动宽带多媒体业的发展的决定。2003年，新加坡主管通信行业的机构———资信发展局（IDA），宣布拨出700万元支持“海外发展计划”，力助本国公司进军海外市场。资信局计划在接下来的两年中，通过“海外发展计划”培育50家具有全球竞争力的本地企业。新加坡力争使该国成为一个主要的地区性通信枢纽，让电信业更加蓬勃发展，使电信公司获利。 事实上，新加坡电信企业的海外扩张也是为了响应该国提出的扩大腹地战略。新加坡政府和电信业界很早就认识到，在经济全球化的大环境下，像新加坡这样的岛国，在缺乏自然资源、自身市场有限的情况下，将自身融入世界经济特别是地区经济是新加坡经济发展的必由之路。为此，政府实施了扩大腹地战略，把七小时飞行范围内的国家和地区视为通商及经济发展腹地。这包括东盟国家、中国、印度、澳大利亚、新西兰以及日本和韩国等广大亚太地