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glory略论投标施工组织设计林贻森 南铁工程 有限责任公司,江西南昌330002 在市场经济条件下,工程招投标已成为我国建设工程市场的日常交易活动。属于现代主要经济文书之一的投标书作为工程商品交易活动的重要媒介,一般由:投标报价、施工组织设计和综合资料三部分组成。在投标书评审时,通常报价占投标书评分比例的40%～60%;施工组织设计占投标书评分比例的20%～50%;综合资料占投标书评分比例的10%～20%。从上述比例中可看出,投标施工组织设计是投标书极其重要的组成部分。1投标施工组织设计在投标中的地位和作用1.1　投标施工组织设计是承包商管理能力、施工组织理念和施工技术水平的体现投标施工组织设计是承包商对所投工程的特点、自然条件和外部环境进行考察了解和分析,结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程开发理念和投标决策思想等实际情况,?通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、生产要素的配置和各种技术保证措施的制定;对实施该工程在技术上的可行性,施工条件的符合性等所作出的全面系统的评价。因此,投标施工组织设计一方面既要反映承包商的技术水平和施工经验,又要反映承包商的施工组织水平和工程管理能力;另一方面,投标施工组织设计是承包商为了中标而根据业主招标文件的要求和规定对工程项目施工作出的科学、合理、系统的安排。1.2　投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体投标施工组织设计是承包商技术实力和工程管理能力的综合反映,也是承包商对项目业主的关注,对业主招标文件理解程度的体现。承包商一般都会在这个“窗口”———投标施工组织设计向业主展示自己所掌握专利技术、专门技术以及技术创新能力和技术优势。1.3　投标施工组织设计对投标报价的作用和影响在投标书编制过程中,投标报价是由承包商按照投标文件规定的要求,结合反映本企业生产经营能力的施工定额、取费标准、材料价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编制的,其合理与否,首先要有一个科学合理、先进和切实可行的投标施工组织设计作基础。在投标施工组织设计中,如大型临时设施和过渡工程的项目、数量;施工平面布置、占地面积,使用期限;材料存储地点、供应方式、运输方法和运距,土石方调配方案、施工机械配套模式等,其在计划上考虑得详与略,都会对报价产生重要影响,尤其是施工方案的正确与否,会直接影响到投标报价的正确性。在激烈的市场竞争环境中,为了增加中标机会,适度降低投标报价往往是不可避免的。但承包商降低报价靠降低费率、预期利润,有意简化施工工序、降低设计或质量标准等非适当手段,其结果往往导致单项指标偏差过大、符合性差,甚至由此而导致落标。为此,承包商要降低投标报价,要充分发挥自身的施工技术优势,从发掘自身的管理潜能入手,从优化投标施工组织设计上下功夫。1.4　投标施工组织设计是业主考虑承包商综合能力的依据业主通过投标施工组织设计,首先可以考察承包商对招标文件提出的各项要求的响应情况,如:对编制深度的要求、对工程施工进度、质量要求等;其次,考察承包商的施工技术水平和管理水平,如:采用的施工技术的先进程度、创新水平、施工组织水平、质量、安全、工期环保的保证能力,成本的控制能力等。1.5　投标施工组织设计是竞争力的保证和指导合同谈判的基础随着招投标机制的不断完善,越来越多的业主采用了新的评标办法———二次评标法,即:先评技术标 投标施工组织设计 ,后评商务标。评审时,前者分数比例高达50%～70%,因此,高质量的投标施工组织设计是承包商在工程市场中竞争力的保证。我国加入ＷＴＯ后,工程建设领域的许多做法已与国际惯例接轨。中标前,业主会对投标施工组织设计的合理性、先进性和可行性进行审核,就有关问题向承包商提出质询,要求承包商予以解释或澄清,这种做法在国际上通常叫技术谈判。无论是技术谈判,还是经济谈判,合同双方商讨的重点仍然是对具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保证措施、价格组成等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中的对应的内容。2　投标施工组织设计的特点2.1　编制时间的仓促性虽然《工程招标投标法》规定:“自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止最短不小于20天。”但承包商除了参加业主组织召开的标前会、考察工地以及途中耽误的时间,真正用于编制投标文件的时间往往只有二周的时间,甚至更少。承包商没有足够的时间去进行详细的工程调查和相关资料的准备。因此,只能抓住编制工作中的主要矛盾,对工程实施提出纲领性和指导性的意见,以满足业主招标文件的规定要求。2.2　编制依据的不确定性编制投标施工组织设计的直接依据是:招标文件、答疑书、补遗书、设计文件 含图纸、参考资料 、工程建设标准、施工规范、验收规范以及有关部门的规定、规章等。这些都是业主提供和可知的。除此之外,还有业主的特殊