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后ECFA的两岸困境 　　ECFA的签定，台湾企图将它的政治效果升高到与别国签订FTA这个层次，未来考验极大，而这个问题对大陆也同样不轻松。 　　6月29日，两岸签署ECFA。中国大陆同意将台湾出口货品里的539项纳入早收清单（按：早收清单是指双方认为在协定签署后，可以率先降税的部分产品和彼此开放的部分服务业的领域），贸易额度达138.3亿美元，大陆对这些商品调降关税后，将减少295.7亿元新台币的关税收入；而台湾方面则同意将来自大陆的商品267项纳入早收清单，贸易额为28.6亿美元，台湾减少的关税收入为34亿元新台币。除了上述项目外，大陆也同意开放11个职业进入大陆，台湾则开放9个。 　　ECFA只是个涉及经贸事务的协议，但因它是两岸间一般性、总体性的架构协议，因此它在法的位阶上自然高于过去两年里所签定的其他14项协议，这意味着两岸之间的关系已由个别的经贸项目升高到了总体性经贸合作范围。 　　表面看它仍是经贸投资问题，但因协议的位阶升高，政治含量已酝酿其中。 　　大陆把ECFA视为两岸内部事务，因为“两岸是兄弟”，所以才特别让利。而在台湾及美国，则将ECFA视为两岸间“自由贸易协定”（FTA），具有“准国际性”。因此台湾要求继ECFA之后，与其他国家地区展开FTA协商谈判。 　　ECFA的签定，北京选在与香港签定CEPA的七周年之日，它的象征意义已明。由两岸对ECFA赋予不同而且差别很大的意义，我们已可看出：虽然两岸都嘴上在说“先经后政”，但实质上，两岸的政治问题已不明言地开始浮上了台面。 　　对此，大陆当然心知肚明，因此国台办主任王毅在签署ECFA之后表示，台湾要求和各国签订FTA，这种心情当然可以理解，但大陆的建交国都奉行“一个中国”政策，这是国际客观现实，因此台湾要和别国商签FTA，在和平发展的大方面上，应可找到解决之道。大陆会“合情合理对待，务实妥善处理”。 　　王毅话是说得很委婉，但基本立场却很硬。这更印证了一个大趋势，“后ECFA”时代，两岸之间看起来互动更频繁，但两岸的摩擦也势必会增加。“后ECFA’时代肯定不会是个太安宁的时代。 　　众所周知，两岸关系的本质乃是“未完成的内战”，这是两岸之间的第一现实。但人们却也不能否认，自从1949年以后，两岸即告分治，这是第二现实。第一现实是统的基础，第二现实是独的根本。自从两岸密切互动以来，尽管实质关系日增，但政治的分歧其实更大。 　　北京当然有它不能变的立场，而在台湾则是整个话语权早已由主张独立的民进党所掌握，国民党在选票的压力下不敢也不能提出另外的说法，只是跟随民进党的调性起舞。 　　台湾的政治光谱其实都是台独：一派是反中、惹麻烦的A型台独，一派是扮低调、不惹麻烦的B型台独。由台湾各式各样的民调、积极的态度加上“主张维持现状”的这种消极态度，独派在台湾其实早已超过了70%以上。由于目前的国民党并无意愿也没有能力提出另外的愿景和说法，两种台独相加只会愈来愈强大，大陆认为两岸经贸增强、特别是不断“让利”或许会有利于改变这种趋势，但可能性极微。 　　过去几年里，西方有些学者特别关心两岸问题，主因即在于两岸这种经济热络、政治敌对的特例举世少见，因而人们遂格外关心它的走向。 　　去年美国马里兰大学教授卡斯特勒（Scott LKastner）在新著《海峡两岸的政治冲突及经济相关依存及其超越》中即指出，两岸经济加温有助于和平，但这是否有助于政治问题的解决则不确定。主因即在于，政治问题要解决，大陆必须在台湾内部有政治盟友，台湾企业界本是最理想的对象，但在台湾这却几乎是不可能的事。 　　因此经济愈靠愈近，政治愈走愈远，两岸部必须高度忍耐，这种不愉快的和平遂成了可见的未来两岸基本格局。 　　因此，“后ECFA时代”的两岸关系，对双方都是考验，而且考验的成分对北京更大一些。主因即在于近两年来台湾马政府善于扮低调，不像陈水扁那个“麻烦制造者”。 　　双方要维持愉快的关系，北京必须对台湾持续有善意，如果没有善意，就是“伤害到台湾人民感情”。由于台湾已垄断了“善意”的定义权，如何表示自己的“善意”遂成了北京的难题。 　　马英九已表示ECFA之后他将亲自负责推动与外国商签FTA，并公开放话要北京勿阻挠，美国也同样放话要北京勿阻挠，这已意味着FTA问题已随着ECFA的签定成了两岸交锋的重点。国台办主任王毅在ECFA之后立即针对FTA问题发表谈话，他替这个问题打预防针之意已明。 　　FTA的交锋注定很快将出台，北京的立场很明显是要“FTA绑一中”，在政治立场上先稳住；而台湾马政府及美国则希望“FTA脱一中”，这也坚定了大陆有些智库人士的看法：ECFA是为台湾实质独立打造经济基础，等于是“和平分裂”的第一步。而我们也都知道，台北似乎不可能也不敢在“一中”问题