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新时期如何加强和改进农村基层党组织建设 　　【摘 要】中国共产党历来高度重视基层党组织建设。在改革开放三十多年以来，党的基层组织建设力度不断加大，特别是在农村基层党组织建设上我们做了许多有益的探索，取得了很大的成绩，为新时期农村党建工作提供了宝贵经验。一要把握方向，服从和服务于农村社区化发展；二要实行阳光党务，多措并举，透明办公，推进农村党建工作；三要完善监督，建立和健全村务监督委员会，发挥第三方监督作用；四要运用新技术，推进村务e路通，以技术化手段推进农村基层党组织建设。 　　【关键词】基层党组织；农村社区化；阳光党务；村务监督委员会 　　中国共产党历来高度重视基层党组织建设。在改革开放三十多年以来，党的基层组织建设力度不断加大，特别是在农村基层党组织建设上我们做了许多有益的探索，取得了很大的成绩，为新时期农村党建工作提供了宝贵经验。 　　1 把握方向：服从和服务于农村社区化发展 　　山东诸城推进农村社区化发展，开创农村基层党建工作新格局。所谓农村社区化发展，就是在农村以社区为单元，统筹推进公共服务、经济、政治、文化、组织、聚合居住等工作。比如，设立土地流转和农民专业合作社服务中心、金融服务中心、农资超市、日用品超市、社区快餐店、幼儿园等。2007年以来，为解决公共服务在农村缺乏的问题，诸城市按照“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务群众”的原则，把地域相近的5个左右的行政村规划为一个社区，选择一个交通比较便利、班子基础较好、发展潜力大、辐射带动能力强的村庄作为社区中心村，全市1257个行政村（后来成了1249个，被潍坊市划出了一些）规划为208个农村社区。在每个社区中心村建设服务中心，为农民群众提供医疗卫生、社区警务、劳动保障、文化体育、计划生育、社区环卫等“一揽子”服务，形成了一个5个村、1000-2000户、服务半径约2公里的农村社区。这样，由于乡镇撤并，诸城最远的村庄的农民到镇驻地办事要走40公里的路程，现在在家门口就能办。乡镇撤并下来的富余人员，都下沉到了社区，面对面为群众搞服务。同步设立社区党组织和社区发展协调委员会，其中社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织以及其它驻区单位党组织组成，职责定位是发挥组织协调、监督保障、教育培训等作用。 　　山东诸城顺势而为，积极推进农村社区化发展的做法值得借鉴和有序推广，其成功经验也需要我们深入思考研究并及时总结。随着中国城镇化的不断推进，农村社区化发展将成为中国农村建设发展的大方向、大趋势。农村基层党组织，要适应这一趋势，在主动融入农村社区化发展中加强和改进自身建设，同时要在不断加强和改进基层党组织建设中推进农村社区化发展。 　　2 阳光党务：多措并举，透明办公 　　河南固始县打造“阳光党务”的做法：第一，丰富公开内容。实行党务公开常态化，采取电话点题、信箱点题、网络点题、座谈点题、党务公开栏点题等形式，在不涉及党和国家秘密的情况下，党员群众对党组织作出的重大决定、决议和决策部署，干部的任用、干部作风建设等热点难点问题随时点题，党组织及时“解题”、“答题”，通过各种途径向党员群众公开，快速回应群众的关注，实现公开内容由静态向动态转变。第二，创新公开形式。设置党务公开栏，将党组织的长期工作、阶段性工作及群众高度关注的工作全面及时公开，及时更新党务公开内容，广泛收集党员群众意见，快速反馈，形成有效互动。设立党务公开联系人，将联系人手机号码公开，方便党员群众随时了解党务情况。第三，规范公开程序。提出环节，多途径了解民情。审核环节，充分尊重民意。公开环节，监督党务公开落实情况和党支部重大决策及实施，并及时提出整改意见。反馈环节，收集、整理党员群众的反馈意见，及时解答党员群众疑惑，解决突出问题，做好资料归档。第四，健全公开制度。聘请党务公开监督员，畅通信访、电话、网络等渠道，广泛听取、收集、反馈党员和群众的意见、建议，接受党员群众监督，确保党务公开质量。实行月督查、季通报、半年考核制度，把党务公开工作纳入党的建设和年度工作总体目标考核体系，把考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据。明确各党组织书记为党务公开第一责任人，分管书记为党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务，对在党务公开工作中不负责任、不按规定进行党务公开的党组织负责人，严格追究责任。 　　党的性质和宗旨决定了“阳光党务”是我们对群众的义务和责任，是我们共产党人加强和改进党的建设、为人民掌权执政的必然要求。固始县党组织发挥主动性，多措并举，积极打造“阳光党务”，推进党务公开，扩大和保障党员的知情权、参与权和监督权，提高群众满意度，这种做法值得赞扬。打造“阳光政务”，是推进农村党建工作的有力举措。 　　3 完善监督：建立和健全村务监督委员会，发挥第三方监督作用 　　浙江省武