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关于赴河南煤业化工集团学习安全管理的调研报告 在神华集团公司深入开展“找抓促”活动之际，神华集团公司副总经理郝贵、总经理助理李怀国带领由神东煤炭公司、神宁煤业公司、神华乌海能源公司、神华准格尔能源公司相关负责人和集团安监局、神华研究院相关人员组成的调研学习组，于4月17—21日赴河南煤业化工集团、郑州煤机厂和国华孟津电厂，重点就企业安全管理、安全文化建设、煤矿瓦斯与防治水等进行调研学习。通过为期4天的实地了解、井下观摩以及座谈交流，调研学习组一行对河南煤业化工集团的安全管理有了深刻认识。一致认为，河南煤业化工集团始终把安全放在生产的首要位置，特别是在实践中创造的“012345”工作方法，即坚持零事故理念，把安全生产作为一号工程，加强双基建设，健全三项机制，构筑四大体系，实行五自管理的做法和经验，无论是对于我们正在进行的“找差距、抓整改、促提升”活动，还是今后安全发展、科学发展都具有十分重要的参考和借鉴价值。 一、河南煤化工集团的基本情况 河南煤业化工集团是一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、金融服务等产业相关多元发展的国有特大型能源化工企业集团。所属各级子、分公司379家，现有职工20万人。拥有煤炭资源储量400多亿吨、钼金属工业储量120万吨、国内外铝土矿资源16亿吨，产业主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙、上海、四川、安徽和青海等省区。位居2011年世界500强企业第446位、中国企业500强第58位，连续2年蝉联世界著名品牌500强、中国煤炭企业100强第2位，连续3年位居中国煤炭开采和洗选业行业效益十佳企业第1位。 截至2011年底，河南煤化工集团资产总额突破1700亿元。2011年实现营业收入1805亿元、利润75亿元、完成原煤产量8483万吨、完成投资174.7亿元。今年一季度，他们积极克服复杂多变的外部环境影响，累计实现营业收入447亿元、利税31亿元，整体保持了安全稳定向好的发展趋势、态势和气势。 二、河南煤化工集团安全管理的主要做法 河南煤化集团现有矿井172对。矿井开采条件非常复杂，瓦斯、煤尘、水、火、顶板五大自然灾害俱全，其中高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井58对、水害严重矿井38对，占河南省属煤炭企业自然灾害严重矿井总数的一半以上。 面对严重的自然灾害和艰巨的防治任务，河南煤化工认真践行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，以“生命至高无上、安全生产第一”为最高信条，以安全生产零事故、员工零伤亡为奋斗目标，以安全质量标准化和“五优”矿井创建为载体，不断深化安全“双基”建设，强力推进“五自”管理，积极探索安全长效机制，全力以赴保安全、谋发展。集团2009年百万吨死亡率0.089，较重组前同比下降87%；2010年百万吨死亡率0.027，同比下降69.6%，创历史最好水平。2011年，集团所属成员企业均实现了安全生产，特别是永煤公司连续8年、鹤煤公司连续2年实现了安全生产零死亡。永煤公司所属的永贵能源公司，拥有22对矿井，其中20对为突出矿井，自2004年整合以来实现了零死亡。经过多年的探索和实践，河南煤化集团初步形成了独具企业特色的“012345”主动预防型安全管理模式（安全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理。零理念，即坚持“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念；一号工程，即把安全工作作为“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”的一号工程落实；双基建设，即深化安全基层建设和基础建设；三项机制，即健全以安全业绩为导向的用人机制、以安全效果为导向的奖惩机制和以动态达标为导向的考核机制；四大体系，即完善以科技投入为导向的安全保障体系，以素质提升为导向的职工培训体系，以强化管理为导向的安全评价体系，以防灾抗灾为导向的应急救援体系；五自管理，即推行安全工作矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律）。 （一）安全“零”理念是河南煤化实现安全发展的灵魂。河南煤业化工集团始终坚持并切实践行着安全零理念，要求各级领导切实转变发展观念，深刻吸取事故教训，着力提高对安全工作极端重要性的认识，以换位思考感受事故给死难员工及其亲人带来的痛苦，带着亲情抓安全，敬畏生命抓安全，下大决心、下真功夫，做好“一万”的工作，杜绝“万一”的事故。自上而下强化了只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多付出心血，矿工才能不流鲜血的认识。河南煤化的同志为我们讲了这样一个真实的故事。有一次一位矿长向集团公司要死亡指标被时任集团公司董事长陈雪枫（现河南省副省长）质问： “你要死亡指标究竟想给谁？是给你还是给你兄弟？” 这件事在广大干部职工中引起了强烈震动。经过广泛深入讨论，“干煤矿可以不死人，管得好就能不死人；真把职工当兄弟，就不该