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大连市建设工程造价监督管理规定 (呈报稿) 第一章 总则 第一条 为加强建设工程造价监督管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《辽宁省建筑市场管理条例》、《大连市建筑市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。[目的宗旨] 第二条 在大连市行政区域内从事建设工程造价活动，应遵守本规定。[适用范围] 本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程指各类房屋建筑工程及附属设施和与其相配套的线路、管道、机电设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程指城市道路、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、路灯、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、机电设备安装工程。 本规定所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工验收交付使用前按规定应计入工程造价的全部费用。 所称建设工程造价活动主要包括投资估算编制、审核及项目经济评价；设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价的编制和审核，投标报价的编制；合同价款、工程款支付和竣工结算价款的调整和确定；工程签证和索赔；工程计价争议的调解、处理等与建设工程造价有关的活动。[涵盖内容] 第三条 大连市城乡建设委员会是大连市人民政府建设行政主管部门（以下简称市建设行政主管部门），负责全市建设工程造价监督管理、建设工程施工合同管理、建设工程标准监督管理工作。具体工作由其所属的建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）负责。 各区、市、县、各先导区建设行政主管部门负责本行政区域内的造价、合同、标准管理工作，接受市造价管理机构的监督指导。 [职能权限] 第四条 从事建设工程造价活动的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格，遵守相关执业规范，在规定的范围内开展工程造价活动。编制的工程造价成果文件必须由注册造价工程师或相应级别的造价员签字并加盖执业印章或从业资格印章，按要求加盖单位公章或单位资质专用章，并承担法律责任。 [造价活动资质、资格、印章管理] 第五条 建设工程计价应严格执行国家、省、市制定的计价依据。建设工程造价计价依据主要包括：　　（一）建设工程工程量清单计价规范； （二）国家或省颁发的计价定额和计价办法；（三）省、市造价管理机构发布的工程造价信息； （四）其他有关工程造价计价规定。 [计价依据] 第六条 建设工程计价活动应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。在政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格过程中，任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价活动。[计价原则] 第七条 建设工程计价方法可采用工程量清单计价和定额计价，招投标项目宜采用工程量清单计价方法。依法不招标的建设工程项目，其计价方法由发、承包双方协商确定。采用的计价方法应根据有关法律、法规规定在招标文件中明确，但两种计价方法不能在同一工程项目中混合使用。[计价方法] 第八条 工程造价应当依建设工程项目全过程、分阶段合理确定，按建设程序、依据现行的建设工程造价计价依据和计价办法合理确定和有效控制。[造价控制原则] 第九条 在工程计价中,对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。[计价依据、办法、政策解释权] 第二章 工程造价确定与管理 第十条 国有资金投资、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程项目及招标投标工程应当采用工程量清单计价，并编制招标控制价。 工程量清单由造价专业人员达到乙级以上工程造价咨询企业资质标准的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。[工程量清单范围、招标控制价] 第十一条 实行工程量清单计价的建设工程项目，应当按照国家和省有关规定，由招标人提供工程量清单并对其准确性和完整性负责。工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分提供给投标人。 [工程量清单编制] 第十二条 投标人应依据工程量清单，结合本企业自身技术、装备、管理水平等条件，充分考虑市场价格风险，自主确定投标报价，但不得低于成本。[投标报价确定原则] 第十三条 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。 不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由双方在合同中约定。 [工程合同价款约定原则] 第十四条 工程竣工结算应当以发、承包双方签订的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款调整内容进行确定。依法必须进行招标的建设工程，竣工结算应当以在市造价管理机构备案的《建设工程施工合同》为依据，结合合同约定的合同价款