广东省农村改水改项目管理方案.docVIP

附件5 广东省农村改水改厕项目管理方案 为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》，加快我省农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水卫生安全，确保我省农村改水改厕项目的顺利实施，促进基本公共卫生服务均等化，结合我省实际，制订《广东省2009年重大公共卫生项目补助资金农村改水改厕项目管理方案》。 一、项目目标 （一）总目标。 建设农村无害化卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率和加快农村改厕无害化进程，到2010年底我省农村卫生厕所普及率达到全国爱卫会要求的85.76％。完善农村饮水水质卫生监测网络，保障农村饮水安全工程供水质量和卫生防病效果。 （二）年度目标。 1.建设86350座农村无害化卫生户厕。 2.完成中央安排农村饮水安全集中供水工程水质监测水样2400份。 3.完善农村饮水水质卫生监测网络，在全省93个主要涉农县（区）开展水质卫生监测，保障农村饮水安全工程质量和防病效果。 二、项目范围和内容 （一）项目实施范围。 1.农村改厕覆盖广州、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮17个市； 2.农村饮水水质卫生监测网覆盖全省93个主要涉农县（市/区），在全省农村开展水质卫生监测，重点对已建农村饮水安全集中供水工程和氟砷病区农村防病改水工程开展水质卫生监测。 （二）项目内容。 1.农村无害化卫生厕所建设。按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，在项目区建设无害化卫生户厕，补助资金用于无害化卫生厕所地下部分建设。地下部分应包括贮粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）。各地在建设无害化卫生户厕过程中，要注重通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。 2.完善全省农村饮水水质卫生监测网络。补助资金用于农村饮水水质卫生监测网内的涉农县（市/区），每县（市/区）设置20个监测点。各县（市、区）需同时完成中央安排农村饮水安全集中供水工程水质监测水样。具体监测工作安排由省CDC负责。 3.已建成农村饮水安全集中供水工程水质卫生监测。监测重点内容：工程基本情况，防病改水工程覆盖病区情况，饮用水水质监测情况。每个监测点共采集水样4份，分枯水期和丰水期各采集出厂水、末梢水水样1份。监测具体要求见卫生部、国家发改委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号）。 三、项目组织实施 （一）实施依据。 1．按照中央补助地方公共卫生专项农村改水改厕项目管理方案和技术方案要求，管理和组织实施中央项目。 2．按照《农村改厕管理办法》和《农村改厕技术规范》、《农村饮用水水质卫生监测管理办法》要求，全面组织开展农村改厕、饮水水质监测和健康教育、培训等相关工作。 3．根据《全国爱卫办关于加快推进“十一五”规划农村改厕目标进程的通知》（全国爱卫办函〔2009〕4号）和《关于加快推进我省“十一五”规划农村改厕目标进程的通知》（粤爱卫办〔2009〕6号）要求，分解落实农村改厕规划目标，并采取措施推进实现规划目标。 （二）组织形式。 1.省卫生厅（由省爱卫办具体负责落实）成立省级项目领导组和技术专家指导组，负责项目的组织协调、监督管理、人员培训、技术指导和质量控制等工作；省疾病预防控制中心按照国家级技术方案要求，负责项目的具体技术支持工作，保证工程建设和监测工作质量。 2.各项目地级市、县级具体负责项目的实施。 3.各项目市卫生（爱卫办）与财政部门共同成立采购工作组，负责本市采购工作。要根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报省卫生厅（省爱卫办）备案。 4.改厕项目实施过程中，地方各级对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案资料齐全，以备检查。农村饮水安全水质卫生监测样品采集与检测、分析、评价要有详尽的记录，并及时上报总结材料。 5. 农村饮用水水质卫生监测工作由各县级疾病预防控制中心开展（若因县级技术力量不足，未补助到县级的由地级市疾病预防控制中心完成监测工作），通过网络直报形式上报数据，市级疾病预防控制中心要对县级疾病预防控制中心上报的数据进行审核，做好质量控制，并将监测结果报同级爱卫办；省疾病预防控制中心负责水质监测网建设督导检查、质量控制工作。 （三）实施要求。 1．经费管理。农村无害化卫生户厕建设项目，中央财政补助户厕建设300元/户，省级财政补助欠发达地区户厕建设100元/户，地方政府要积极落实卫生户厕地面建设部分的资金，开展相关技术指导、培训健康教育和监督检查经费；水质监测项目，中央财政或省财政补助水样水质监测成本费用400元/份，质量控制水质卫生监测的其他费用（如人员培训、督导检查等）由