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JNCR-2015-0010011 济宁市人民政府文件 济政发〔2015〕 各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校： 　　《济宁市社会救助办法》已经济宁市第十六届人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻实施。 济宁市人民政府 2015年10月23日 济宁市社会救助办法 第一章 总 则 　　第一条　为进一步加强社会救助体系建设，保障经济困难家庭的基本生活，促进社会公平与和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》、《山东省社会救助办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条　本市行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与的其他救助，适用本办法。 　　第三条　社会救助制度坚持保民生、托底线、救急难、可持续的方针，遵循社会救助水平与当地经济社会发展水平相适应，社会救助与社会保险、社会福利等制度相衔接，公开、公平、公正、及时的原则。 　　第四条　市、县（市、区）民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。市、县（市、区）民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、农业、公安、城市管理、价格管理等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 前款所列行政部门，统称社会救助管理部门。 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。 　　第五条　社会救助实行各级人民政府负责制。 市、县（市、区）人民政府应当将社会救助事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，构建综合性社会救助平台，整合优化社会救助资源。建立社会救助联席会议制度，政府主要负责人为联席会议召集人，定期听取社会救助工作情况的报告，研究解决社会救助工作中的重大问题。 　　第六条　各级人民政府应当完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和工作经费纳入财政预算。 　　社会救助资金实行分账核算，专款专用，及时足额拨付，任何单位或者个人不得挤占挪用。 　　第七条　市、县（市、区）人民政府应当加强各项社会救助制度的统筹衔接，合理确定社会救助标准，促进最低生活保障家庭、特困供养人员、低收入家庭等经济困难家庭公平享受社会救助资源。 　　第八条　市、县（市、区）人民政府及其社会救助管理部门应当逐步建立统一的社会救助管理信息系统，实现部门之间社会救助信息资源共享。 　　第九条　县（市、区）民政部门、乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理、协同办理的社会救助申请窗口，畅通申请和受理社会救助渠道。 　　第十条　经济困难家庭申请社会救助时，难以确定社会救助管理部门的，可以先向乡镇人民政府、街道办事处或者县（市、区）民政部门求助。接到求助的社会救助经办人员应当及时受理，需要转交其他部门和单位的，相关部门和单位应当及时接办。 　　县（市、区）社会救助管理部门应当明确各自的职责和办理流程、时限等。 第十一条　县（市、区）社会救助管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强社会救助能力建设，明确社会救助经办机构，配备工作人员，为社会救助制度有效实施提供保障。 加强村（居）民委员会社会救助能力建设，每个村（居）民委员会明确1名社会救助协理员，协助开展社会救助工作，县（市、区）或乡镇（街道）给予适当补贴。 　　第十二条　乡镇人民政府、街道办事处应当建立健全网格化管理制度，主动发现并帮助符合条件的困难家庭提出救助申请。 　　对按照规定给予各项救助后生活仍有困难的特殊家庭，应当采取多样化的救助措施。 第十三条　社会救助应当逐步实行属地化管理，允许符合条件的外来常住人口在居住地申请社会救助。 未经家庭经济状况调查，不得将任何群体、家庭和个人认定为社会救助对象。 第十四条　申请社会救助的，应当向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出。乡镇人民政府、街道办事处调查核实后提出审核意见，报县（市、区）人民政府社会救助管理部门核准并公示。有特殊规定的，按照本办法有关规定办理。 第十五条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全社会救助督导检查机制，科学评价社会救助工作绩效。 　　对在社会救助工作中做出显著成绩的单位、个人，按照有关规定进行表彰、奖励。 第二章　最低生活保障 第十六条　市、县（市、区）人民政府应当健全最低生活保障制度，对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，以及因患白血病、尿毒症、恶性肿瘤、再生障碍性贫血等需要长期治疗的重特大疾病，或其他原因导致生活