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第八课第一框 国家财政学案 一、本课考点：收入分配方式对效率、公平的影响、提高效率、促进公平。效率与公平原则。影响财政收入的因素（1）财政收入受很多因素的影响 （主要因素：经济发展水平（基础性）、分配政策） （2）增加财政收入的主要途径：加快经济发展，大力增加社会财富总量。 （3）国家怎样弥补财政收入的不足 （“增收”、 “节支”） 加快经济发展（从根本上讲） 加强税收监管，减少税收流失； 根据经济和社会发展需要开征新税种； 发行国债实行机构改革，在国家机关等部门开展节约等活动，减少财政支出。业、社会保障体系和文化事业的财政支出，加大加速对城乡基础设施建设的财力支出。 财政与宏观调控（“财政与宏观调控”是指财政经济稳定作用，避免经济大起大落） （1）财政政策对经济发展的调节作用是逆风向调节 扩张性财政政策 A、适用前提：经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约（供大于求）时B、具体措施：通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 紧缩性财政政策 A、适用前提：在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约物价上涨时使用。 B、具体措施：通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求，降低通货膨胀率 （2）积极的财政政策：完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。 财政政策与货币政策 财政政策 货币政策 区 别 含义 政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模、实现收支平衡的指导原则及其相应的政策措施 中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 有关财政收入和支出的政策。如税收的变动、国库券的履行、保护价收购粮食等 和银行利率有关的一系列政策。如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整 制定 国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过 中国人民银行 央行 直接制定，经国务院批准 联系 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 ②都通过社会总供给和总需求的平衡来实现经济发展 ③在一般条件下，两者相互配合起作用 五、易错易混知识点 适度的财政赤字可以增加社会总供给，扩大居民消费。 改： 财政收入随着居民收入水平的增长而增长。 改： 国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式。 改： 4. 国内生产总值应与居民收入水平保持同步增长。 改： 财政收入快速增长是国内生产总值增长的基础。 改： 6. 财政收入越多越好。 改： 7. 财政赤字对经济发展有弊无利。 改： 课堂练习 1．2010年9月，财政部发布数据显示，1～8月累计全国财政收入56 752.32亿元，比去年同期增加10 842.8亿元，增长23.6%。我国财政收入的大幅增长 ①表明国民经济平稳较快发展　②有助于增强国家宏观调控能力　 ③为国家各项职能及社会公平的实现创造了良好条件　④表明财政资金得到了充分利用 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 2． 2011·苏北四市联考 2010年8月中央财政收入2 987.86亿元，同比下降2.4%。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入太少 A．不会影响国家职能的有效发挥B．不会影响财政对经济发展支持和调控的力度 C．最终不利于企业的发展和个人收入的增加D．不利于发挥财政在资源配置中的基础性作用 3． 2011·临沂期中 2010年国家安排社会保障投入3 185亿元，把城镇居民基本医保和新农合的补助标准提高到120元，比上年增长50%；投入433亿元用于促进就业，重点加强职业技能培训。以上内容共同表明国家 ①着力保障和改善民生，促进社会和谐　②采取宽松的货币政策，促进经济平稳运行　③发挥财政作用，促进经济社会协调发展　④通过国民收入初次分配保障人民基本生活 A．①② B．①③ C．③④ D．②③ 4．京沪高速铁路全长1 318公里，2012年启运。设计时速350公里，项目总投资2 209.4亿元。国家通过财政为京沪高速铁路筹集资金表明 A．财政对资源配置起基础性作用B．财政是巩固国家政权的物质保证 C．财政支出是提高人民生活水平的重要手段D．财政支出是实现国家宏观调控的重要经济手段 ．收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦兹曲线的弧度越大，那么基尼系数也就越大。下列措施中有利于洛伦茨曲线弧度变小的是 　 A．实施积极财政政策，扩大内需，促进经济发展B．增加税收，减少财政支出 C．加大财政社会保障支出范围 D．反对平均主义，合理拉开收入差距 2010·天津文综 下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突