永春县十二五地质灾害防治规划.docVIP

永春县“十二五”地质灾害防治规划 永春县人民政府 2013年3月前 言 1 第一章 地质灾害防治现状与形势 2 第一节 发育特征 2 第二节 “十一五”防治成效 3 第三节 防治面临形势 6 第二章 指导思想与目标原则 9 第一节 指导思想 9 第二节 规划目标 9 第二节 规划原则 9 第三章 防治任务 11 第一节 防治分区部署 11 第二节 调查评价 12 第三节 监测预警和群测群防 14 第四节 治理与搬迁 15 第五节 应急响应 16 第六节 科技支撑与创新 17 第四章 保障措施 19 第一节 加强组织领导、明确防灾责任 19 第二节 增加资金投入、加快搬迁治理 20 第三节 增强防灾指导、健全防灾制度 21 第四节 完善各级监督、强化职能监管 22 第五节 强化宣传力度、提高防灾认识 23 第六节 依靠科技创新、提高防治水平 24 附则 24 附件： 附件1-1、永春县地质灾害隐患点防治规划一览表 附件1-2、永春县潜在不稳定斜坡点防治规划一览表 附件2、永春县“十二五”地质灾害防治规划项目一览表县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要III级或III级以上时，除在县有线电视台等公众媒体上进行字幕滚动发布外，还利用手机短信将预警信息发送到每位防灾责任人、监测人、基层国土资源所工作人员、乡（镇）领导以及县有关领导等人手上，要求防灾责任人、监测人或基层国土资源所工作人员把《地质灾害气象等级通知书》及时发放到受灾户手中。 另外，我县还建立有“永春县国土资源地质灾害信息管理系统”，全县地质灾害隐患点及不稳定斜坡点信息率先在县水利网上查询公布，已实现雨情、水情和地质灾害点信息在水利网上三者统一显示，对单点及群发性灾情诱发雨量分析研究极为方便。 全县地质灾害群测群防及气象—地质灾害预警预报系统正常运行，显著增高了我县防抗地质灾害能力。近年来，成功避让石鼓镇东安村大寨岭危岩、仙夹镇东里5组潜在滑坡、蓬壶镇美中村4组崩滑群等多起突发地质灾害事件，避免140人伤亡。 四、应急响应体系已基本建立 已建立全县地质灾害应急响应体系，依托县武装部及县消防大队组建有永春县地质灾害抢险救灾队伍，各乡镇也相应成立应急分队。全县已制定《永春县突发地质灾害应急预案》，明确各乡镇及各部门职责分工、应急响应程序及规章制度。 省地质工程研究院及泉州市国土资源局专家咨询组，作为我县地质灾害防治主要支撑技术力量，全面负责我县地质灾害各项应急响应技术工作。 五、治理及搬迁成效明显 我县按照预防为主、避让与治理相结合的原则，采取灾前搬迁代替灾后安置的办法，将地质灾害防治经费列入每年县财政预算中。将地质灾害危险点搬迁与治理尽量结合旧村改造、新村建设、造福工程等项目，积极向上争取省、市补助资金，在土地上给予优惠政策，近年来搬迁与治理力度不断加大，成效明显，“十一五”期间，全县共搬迁与治理地质灾害154处203户2485人，有效地保护了人民群众生命财产安全，取得了较明显的社会效益和经济效益。 第三节 防治面临形势 我县地形起伏变化较大，地质构造条件较复杂，风化作用强烈，人类工程活动普遍，具备易发生地质灾害的基础条件。 “十二五”时期，我县规划将快速推进工业化、城镇化和农业现代化建设，随着莆永高速公路、厦沙高速公路、桃溪流域综合整治等一批重大交通、水利工程建设项目的开展，预测将持续不断扰动我县境内地质环境；另外，随着全球变暖等极端气候变化、我县境内发生极端强台风暴雨与强对流局部强降雨天气事件呈趋增的趋势,如2010年我县蓬壶、桂洋、一都境内就分别出现3次强对流局部强降雨天气事件。 因此，近年来我县虽在地质灾害防治方面取得一定成效，但与未来地质灾害防灾减灾需求相比，仍将面临挑战，任重道远。 一、调查评价仍需进一步加强 按照《福建省“十二五”地质灾害防治规划》要求，“十二五”期间所有地质灾害防治重点县（市、区）均必须完成1：5万精度地质灾害详细调查。 我县2008年委托闽南地质队提交有《永春县地质灾害复核及潜在地质安全隐患调查报告》，但地质灾害调查工作尚未达到1：5万精度要求。 另外，我县境内部分地形地貌陡峭、地质条件复杂、人口较密集、近期急需地质灾害综合治理的乡镇村庄区域，也未专门开展精度较高的综合调查工作。 二、监测预警能力需进一步提高 目前我县防汛办在全县各乡镇建有47个自动雨量测报站，每个行政村均设置有雨量监测点。另外，县气象部门在全县范围内也设有多个专业自动雨量测报站。这些自动雨量测报站的建立，为我县气象—地质灾害预警预报系统平台的运作提供了基础数据支撑。但目前分属县水利及气象两个部门，要高效实现我县气象地质灾害预警预报运作，需进行有效整合，设置实时雨量与地质灾害预警