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提升病险水库项目管理水平的思考及建议 　　摘 要：加强病险水库项目管理工作，对于发挥水利基础设施的作用，促进当地农业生产和经济发展具有重要的意义。目前在病险水库项目的管理过程中，还存在着不少的问题，导致水库建设的质量难以满足使用的需要。在新时期下，应当进一步加强对病险水库项目管理的研究，切实提高病险水库的管理质量，发挥水库应有的价值和作用。 　　关键词：病险水库；管理；方法 　　病险水库项目管理需要大量的资金投入，对于工程技术的要求比较高。水库本身具有比较好的经济效益和环境效益，对于当地经济的发展和环境的改善具有重要的帮助。一些病险水库的存在，影响了水库应有的功能和价值，通过对病险水库进行治理，能够更好地发挥水库的社会效益和经济效益。目前在病险水库管理的过程中还存在一些亟待解决的问题，需要采取有效的措施，进一步地提高其管理水平和效率。 　　1 病险水库管理的现状分析 　　1.1 缺少资金 　　病险水库管理维护工作需要大量的资金投入，目前在病险水库管理方面还存在着资金缺口比较大的情况。目前一些病险水库的管理资金主要来自于中央和省级的补助，导致病险水库资金来源比较单一。一般情况下病险水库资金补助一部分来自于省级政府，其他依靠地方政府进行配套。但是在病险水库加固管理的过程中，由于地方政府的财政能力有限，补助的资金远远难以满足病险水库的管理维护的需要。特别是对于一些病险水库比较多的地区，其配套资金的缺口更大，最终影响了水库项目的工程进度和质量，不利于病险水库的管理维护工作。每年县级财政列支一定的正常管理及养护费，不能根本性消除病险，导致病险水库长期处于带病运行，病险加重，投资加大。一些病险水库项目属于国有或者集体所有，在经营方式上大部分采取了承包经营的方式，目前民间资本进入到小水库中的门槛比较高，这对于病险水库的资金来源也带来了不利的影响。由于缺少资金保障，导致了一些水库由于年久失修，影响了病险水库的管理效率，不利于水利建设事业的发展。 　　1.2 服务能力有限 　　目前一些地区的水利管理部门对于病险水库的服务能力有限，缺少专业的服务人才等。一些水利部门从事技术服务的工作人员比较少，特别是负责病险水库的工作人员只有一个，在这种情况下病险水库项目的管理水平也就可想而知。本县的病险水库修建年代均在70年代左右，运行年代长，也往往担负着城市供水和灌溉的主要任务，但由于条件艰苦，留不住人，管理技术人才少，管理不到位。水利部门的技术力量难以满足病险水库的发展需要，特别是对于乡镇水利部门来说，存在着比较严重的人才断层现象，在这种情况下病险水库的管理工作也就难以落实。水利部门服务能力低下与当前病险水库的建设等形成了比较大的反差，不利于水利工作的进行。 　　1.3 效率低下 　　目前在病险水库项目的管理过程中存在着效率低下的现象，在一些地区病险水库管理的过程中遵循着自上而下的模式，在省级政府的统一部署下，决定病险水库除险加固的数量，并且通过文件的形式不断地通过政府部门下发。这种管理模式具有一定的局限性，虽然其执行能力比较高，但是这种管理模式难以满足病险水库的管理需要。例如一些地方政府所规划的病险水库项目，都是在政府的指导下进行的，没有相关居民的参与。病险水库的治理具有一定的公益性，但是在具体管理的过程中，存在着政绩工程或者挪用水利资金等情况，导致病险水库管理难以真正地实现。一些水库在产权改革的过程中，设置了专门的水库除险加固资金，但是并没有达到除险的目的，在资金的使用方面效率不够高。这些水库除险资金难以实现专款专用，缺少有效的监督，最终使水库的治理和管理工作陷入了困境。 　　2 提高病险水库管理水平的策略 　　病险水库项目管理对于资金的应用能力和施工技术等有比较高的要求，在新时期下需要进一步加强对病险水库项目管理的研究，不断地提高水库的管理水平。 　　2.1 加强资金的投入 　　在病险水库管理的过程中，资金问题比较严重，影响了水库管理的效率和水平，导致一些病险水库年久失修而发生安全问题。通过加强财政资金投入，主动地承担病险水库管理的责任，从而能够促使地方政府开展病险水库的除险加固工作。地方政府应当加强对病险水库项目的审核和资金使用情况的考核，确保病险水库治理工作能够真正地落实。县级政府作为病险水库管理的重要力量，要结合当地的实际加强水库除险加固的资金规划，组织好水库的管理工作。在财政资金的安排上，要充分地考虑到地方政府的利益，提高地方政府的积极性，发挥地方政府在病险水库管理过程中的优势。加强财政资金的投入，使得病险水库项目管理工作能够保持稳定性，防止出现相互推诿等情况。财政资金的转移支付对于病险水库的管理具有比较大的影响，特别是对于一些财政困难的地区来说，水库维护资金不足，通过建立针对性的转移支付办法，提高转移支付