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新常态下提高经济增长质量和效益的三点分析 　　[摘 要]如何适应经济社会发展的变化趋势，实现在经济“新常态”下“提高经济增长质量和效益”是当前经济社会发展的重要目标。中国的基本国情、利益的驱动、政府的政绩考核机制不健全是导致重经济总量和速度而轻质量和效益的主要原因。要提高经济增长质量和效益，要加快产业结构的调整，提高整体素质，实现产业的优化升级，调整利益分配格局，完善政绩评价机制。 　　[关键词]新常态；质量；效益；经济发展 　　[中图分类号]F015；F20 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）01-0049-03 　　改革开放以来，中国经济快速发展，取得了举世瞩目的成绩。国力不断增强，人民生活水平显著提高，中国已成为全球第二大经济体，第一大出口国，第一大制造国。但是，2008年金融危机之后中国经济增长态势发生显著变化，呈现出明显而又持续的下滑。2000-2007年中国经济的年均增长率为10.51%，2008-2012年为9.24%，而2013年、2014年年均经济增长率分别只有7.67%、7.4%。目前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整攻坚期和前期政策消化期的“三期叠加”的困境中，如何适应经济社会发展的这一变化趋势，实现在经济“新常态”下“提高经济增长质量和效益”是当前经济社会发展的重要目标。 　　一、我国经济发展存在注重经济增长总量和速度的偏好 　　2008年金融危机之后，我国经济增长速度有所放缓，经济增长正从高速增长转向中高速增长的新常态，即便如此，整体来看，我国经济增长量还是比较大的。在高增长量的背后，我们清楚地看到，中国经济的增长，特别是2008年金融危机前的高增长是建立在加大对资本、土地、劳动力的投入的基础上的，全要素生产率增长对经济增长的贡献极低。有数据统计显示，“1979-2008年间，中国全要素生产率平均增长为2.1%，对经济增长的贡献为19.7%；资本积累平均增长率为10%，对经济增长的贡献率高达70.4%；劳动力年平均增长率为2.0%，对经济增长的贡献率为9.9%。”[1]然而，根据经济学原理，经济增长是靠三驾马车“投资、消费、出口”拉动的。投资有一个适度规模，当投资占比过高时，单位投资拉动经济增长的收益将减少，投资的单位产出效率必然会降低。“统计数据显示：我国单位资源产出效率按现行汇率计算，仅相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6.以吨煤产出效率为例，我国只相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%，大大低于国际先进水平。”[2] 　　由于前期过度重视经济增长的总量和速度，导致我国目前的经济发展面临着一系列的问题。 　　1.资源环境面临严峻挑战。我国自然资源相对紧缺而人口又多，绝大多数自然资源的人均占有量都低于世界平均水平，尤其是一些矿产资源的人均占有量较低，很多重要的矿产资源都要依靠进口。在以高能耗为基础的增长条件下，我们不得不承担更多的国际市场风险。以石油资源为例，根据美国能源信息署公布的数据，2014年美国石油液体能源对外依存度已下降到26%，而2005年美国石油对外依存度还高达60%，相反，现如今中国石油对外依存度远远超过50%。这样相比较而言，只要国际原油市场有些风吹草动，我国的经济必将受到影响。 　　经济高速增长造成的环境污染，是经济发展最严重的负面效应之一。就我国而言，一方面在粗放型经济发展的过程中同其他国家一样，遭到了工业化所带来的“废水、废气、废渣”对环境的严重破坏。拿近些年来备受国际关注的二氧化碳来说，在2012年12月初，英国丁铎尔气候变化研究中心在《自然》杂志发表“全球碳计划”的研究成果。研究数据显示2012年中国二氧化碳排放量全球第一，比2011年增加了9.9%。这一研究数据让我们不得不冷静地思考我们当前所面临的严峻环境污染问题。随着经济增长速度的放缓，稳增长、调结构、转方式的压力不断增大。我国温室气体排放量在三五年内并不会有重大变化。另一方面，由于我国有些企业素质不高，一些企业在经济利益的驱动下，在生产工艺上存在乱用化学试剂的现象，这样不可避免会增加环境的承受压力。经济增长与资源的支撑力和环境的承受度的矛盾，已经成为制约经济持续发展的瓶颈。 　　2.产能过剩问题日益暴露。“发展中国家企业所要投资的产业常常具有技术成熟、产品市场已经存在、处于世界产业链内部等特征，因而全社会很容易对有前景产业产生正确共识，在投资上出现‘潮涌现象’导致产能过剩。”[3]一方面由于我国现行体制对民间投资存在较大的限制，只有有限的部门才允许民间资本进入。另一方面，在以GDP论英雄的政绩考核机制下，地方政府热衷于兴投资、上项目等非理性行为决策，追求短期GDP的扩张效应。这样，不可避免导致重复建设，产能过剩问题愈发严重