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核电项目现场施工风险分析及应对 　　[摘 要]本文首先阐述了核电项目现场施工的必要性，接着指出了核电项目现场施工出现的问题，最后结合改进工程施工计划的策略和风险防范体系运作的关键，对核电项目现场施工中的风险防范进行了探讨。 　　[关键词]核电项目，现场施工，风险分析 　　中图分类号：[TL48] 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0025-01 　　一、前言 　　我国核电项目的现场施工工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在现场施工社会主义和谐社会的新时期，加强对核电项目现场施工中的风险防范，对确保居民的切身利益有着重要意义。 　　二、核电项目现场施工的必要性 　　核电工程是一个庞大的工程项目，其建造周期长、投资巨大、接口多而复杂，这就要求不断提高我们的核电工程项目管理水平。由于缺少种核电工程经验反馈机制和对工程施工的控制，我们经常现场重复别人已经犯过的错误，对工程的施工和质量都产生了影响。如在核岛施工时借鉴了秦山二期扩建的施工经验，优化了核岛筏基的浇注顺序以及安全壳筒体混凝土浇注、安全壳钢衬里制作和安装技术方案，使工期得到提前和保证，对方家山核电项目在争取时间、规范管理、安全操作等方面都起到了良好的促进作用。而随着工程的不断深入，要做到又好又快又安全的核电现场施工，在工程上的施工经验和技术交流就显得更为重要和珍贵。由此可见，经验总结与反馈对于增强在建核电厂的管理是非常必要的。 　　三、核电项目现场施工出现的问题 　　1.“企业负责”责任主体错位。根据现行法 　　律，在核电项目施工合同中，业主完全可以将现场施工安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法转移给施工单位。这种风险责任的转移弱化了业主在安全生产中的主要责任地位，使业主规避了安全风险。事实上，在核电项目业主和施工单位的相互关系中，施工单位始终处于从属和弱势地位。同时，在工程现场施工中，设计、监理等相关主体方安全生产的责任不明确，有的甚至认为“安全生产与我关系不大”。而施工单位虽然承担着安全主体责任，却又无法对设计、监理和其他施工单位约束，真正具有约束力的业主却不用承担安全生产主体责任。可见，业主与施工单位在相互关系中所处地位与其承担风险的关系是明显倒置的。 　　2.“行业管理”缺乏有效激励机制。 　　在市场经济条件下，追求经济效益最大化，是每个企业的自觉行为和目标。显而易见，如果缺乏持续有力的外部约束力量，企业自然不会将必要的精力、资金和设施投至貌似没有经济效益的安全控制中去。工程现场施工中，施工单位并非不知道安全事故后果的严重性。他们虽然担心发生事故，但出于眼前利益的考虑，特别是实行承包制的核电项目项目部，往往认为“抓生产安全需要投入，却不产生利润，不怎么抓也不会出什么大事”，往往不愿作必要的投入，也不会采取有力措施预防安全事故，往往抱着侥幸的心理对待安全生产。 　　3.“群众监督”流于口号。 　　由于现有的核电项目现场施工队伍难以满足“积极发展核电”战略的要求，在今后相当一段时期内，面临核电项目现场施工市场的强力诱导，核电现场施工队伍的大幅度扩张是必然的。大量不具备核电项目现场施工经验（甚至没有实际工程现场施工经验）的工程技术人员和劳动力必将涌入核电项目现场施工队伍。从事施工作业的一线工人往往受教育的程度不高、流动性大、现场施工专业知识缺乏、安全生产意识淡薄，自我保护意识差。 　　4.施工难度 　　施工难度除了同上面两因素一样会造成人力资源和施工机械的影响，从而影响项目范围和资金成本因素。也由于难度的提高，可能造成施工质量不能满足质量标准，由于质量不达标准，造成的大量返工或返修，会增加项目工作量，进而影响项目计划施工。同时质量标准因素与设备材料因素是相互影响的，更高的工程质量标准要求更好的设备材料，而更好的设备材料才能保证有更高的工程质量。 　　四、核电项目现场施工风险的解决对策 　　1.利用当前的有利环境大力发展核电产业 　　我国已经确立了核电技术路线，对核电现场施工持大力支持发展态度。虽然从2008年下半年至今我国宏观经济增长趋缓，但随着拉动内需相关政策措施的实施，对电力的需求继续增长；随着5国家核电发展专题规划6的批准发布，国家对核电项目逐步加大投入力度，这些对核电产业的发展都起到了巨大的推动作用。我国目前正处于核电发展的大好阶段，应当充分利用当前的有利环境大力发展核电及核电相关产业。 　　2.开发能够适应工程实际需要的高效信息管理平台 　　由于核电工程的复杂和特殊性，以及EPC总承包模式下多个分包商和设备制造商共同参与的实际情况，亟需一套流程高效、信息规范、能够多方应用的信息管理平台。这套平台既要考虑不同分包商之间的信息传递与交流，也要考虑总承包商等管理