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民航应急管理体系建设探讨 　　[摘 要]近些年来我国经济得到了突飞猛进的发展，民航业在发展过程中也取得一定的成就，在整体发展过程中彰显出我国民航业广阔的发展前景和巨大的市场潜力。但是在整体发展阶段，由于受到多种干扰因素的影响，民航旅客的客流量和运输量不断提升，公共事件的发展概率逐渐提升，增加了民航发展的难度，同时也使得民航业面临着众多挑战。为了保证设计形式的合理性和完善性，在系统后续建设和控制阶段，必须以发展现状为目标，结合实际发展形式的种种要求，做好应急管理体系建设，进而促进民航业的进一步发展。在本次研究中将以民航突发事件的种类为研究点，结合实际情况，对管理体系的优化建设进行详细的分析。 　　[关键词]民航；应急管理体系；系统建设 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0173-01 　　当前我国经济取得了空前的发展进步，民航业在发展过程中的重要性也逐渐彰显出来。但是由于民航应急管理体系建设的特殊性，在整体控制阶段涉及到的影响因素比较多，为了达到理想的控制效果，在系统建设阶段必须从细节入手，掌握具体控制措施，并将管理措施落实到实处，减少事故的发生几率。民航突发公共安全事件的应急管理机制必须以预警管理形式和理论指导模式为基础，按照固定的设计形式和设计理念对其进行优化分析，使其达到理想的建设效果，满足系统建设的需求。 　　一、应急管理体系建设概述 　　为了落实相关管理政策，在整体建设和干预过程中需要以应急管理体系为目标，实现应用形式的合理控制。应急管理指的是在发生突发事件的过程中，现有的应急管理体系能在第一时间明确危机形成条件及影响因素，充分利用社会各方面的力量，对突发事件进行合理有效的处理。在系统建设和控制阶段，必须形成一个有机的联合体，发挥控制形式的本质性作用，在系统建设和应用阶段明确关键性应用要素和管理指标，进而实现设计形式的有效控制。 　　在主要控制阶段，要求工作人员对现有设计形式进行详细的分析，减少不良因素的消极影响，其次要做好不同阶段的准备工作，以固定的设计形式为目标，做好情况分析、预案实施、展开救援行动和进行事态控制等任务，重视恢复阶段的具体干扰形式，影响评估、清理现场、常态恢复和预案评审等，起到有效控制的目的[1]。 　　二、民航突发事件分类 　　基于民航应急管理体系的特殊性和复杂性，在后续建设阶段，必须明确突发事件的分类，并按照不同事件的实际发生情况对其进行合理的分析。以下将对民航突发事件分类进行分析。 　　1.人为事件 　　人为事件指的是由于人为因素的引起的突发事件，其涵盖的类别比较多，包括：飞机驾驶员失误，机械师维修失误等。人为因素属于可避免因素，基于影响因素的重要性，在整个系统控制阶段必须做好不同管理阶段的控制，使其达到理想的控制标准[2]。 　　2.机械事件 　　机械事件属于硬性失误，在整体控制阶段，要求工作人员明确机械事故的类别和形式，主要涉及到飞机轮胎爆胎、起飞和降落失灵等形式，其中信号中断是重要干扰因素，在系统后续控制过程中会对正常飞行造成影响，控制不当会发展机械事件[3]。 　　3.自然因素 　　自然因素的发生属于不可预见形式，包括：暴雨、大雾、大雪等恶劣天气造成的突发公共安全事件。 　　4.安全管理事件 　　在整个安全系统后续控制和干预过程中，安全管理形式对整体干预机制有一定的积极影响。主要涉及到民航相关组织自身管理失误的现象，其次是和外界干预因素有必然的联系，包括劫机事件及恐怖袭击等。 　　三、民航应急管理体系建设形式分析 　　基于整体干扰因素的消极影响，在后续控制和干预过程中必须不断减少影响因素的影响，使其符合发展形势的具体控制标准，发挥应用形式最大作用，体现出建设形式的合理性和科学性。以下将对民航应急管理体系建设形式进行分析。 　　1.明确应急管理体系的建设目标 　　在系统构建阶段，必须明确建设发展目标，以固定的设计形式为理论基础，并在后续建设和控制阶段了解应急管理机制的构成，体现出设计形式的优越性。具体构成形式如图1： 　　为了防止出现突发事件，必须在做好警戒期的相关管理工作，对应急管理机制的实际应用情况进行解析，在后续应用程序发展阶段，根据事态的和发展趋势，做好应急准备，减少制约因素的消极影响。根据相应的预案对事件进行恰当的处置，减少事件的影响，降低损失[4]。 　　2.建立系统的保障机制 　　基于民航突发公共安全事件的特殊性，在系统后期控制和干预阶段，必须不断减少影响因素的影响，使其适应具体设计形式的种种要求。在系统建设和控制阶段，要对事件发生条件进行分析，并根据灾害类型将其分为不同的指标控制形式，结合模糊综合性评价形式的要求，确定指标管理体系的具体要求，并在系统最终控制阶段明