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档案文化发展解读 　　[摘 要] 《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是新常态下党和国家对建设和发展档案工作、档案文化的重要决策性、指导性文件，从普世价值物态文化与知识文化一体性，高势能文化、工具文化与制度文化等5个方面对档案文化进行解读，能够奠定社会对档案文化发展的价值认同，说明档案工作者本身必须练好内功，实现自我完善，实现对全社会的共同观照，唯有如此，才能开创档案文化发展的新局面。 　　[关键词] 《两办意见》；档案工作；档案文化；档案价值；科学决策 　　2014年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》[中办发（2014）15号]（下简称“意见”），该“意见”在阐释档案及档案工作的价值及重要性的基础上，对处于新的社会经济发展常态下我国档案文化发展及各级机关、企事业单位、公共档案馆的档案工作建设提出了一系列具体的规范、要求及发展建议。该“意见”是上世纪90年代以来，我国党政最高机关首次就档案文化发展及我国新时期档案工作建设提出了具体的发展目标和决策举措，这对于提升我国档案事业的建设水平、促进我国文化繁荣具有特别重要的意义。 　　刚刚卸任的前国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权同志认为，“意见”是在新形势下推动档案文化发展及档案事业建设的纲领性、指导性文件[1] 。“意见”下发以来，我国各级党政机关、各行业管理机构均配套出台了各自范围内贯彻落实“意见”的意见，在全国掀起了学习、贯彻“意见”的热潮。档案文化发展得到了大力推进，档案事业建设也呈现出新的局面。然而，纵观一年多来档案行业内外贯彻落实“意见”的状况，还是表现出对“意见”理解不够、认知肤浅、执行无方、决策失当的问题。有鉴于此，为了更精准地理解“意见”所传达的价值观念、行为核心、决策依据，笔者试图从文化学的角度解读“意见”，从而有利于我国各级党政机关、企事业单位及各级档案行政管理机构更好地推进档案事业的建设，更好地决策和布局档案文化发展。 　　“意见”包括总论及5个正文部分，共计5700多字，笔者基于档案工作的视阈，从价值认同、自我完善、社会观照等3个方面予以诠释。 　　一、价值认同―― 提升社会档案文化意识 　　价值认同是指在一定的群体范围内，对特定事物的价值意义所形成的共识。一般来讲，价值认同就是指价值观的认同，是指全社会成员，基于传统的、审美的、道德的以及宗教信仰等文化角度，对涉及共同利益关系事物的价值意义所达成的共识。价值认同是群体成员自觉行为指向的思想基础，它可以促使群体成员形成自觉接受、自愿遵循甚至完全服从的态度，从而为达成共同的目标凝聚行为合力。 　　档案文化发展需要全社会共同参与，这种共同参与只有建立在所有社会成员、各个社会阶层对档案价值的认同及利益诉求基础上，才能促进档案文化发展形成动力效应、长效机制。 　　人猿揖别。人类在创造高度文明的同时，也淀积下丰富的档案文献。档案是一种具有独特意义的文献形式，是承载人类行为与思想的历史记忆。在任何历史时期，人类对于记录自身足迹与思维结晶的档案有着与生俱来的情感归属及利益诉求，体现出较高的价值认同，而这种价值认同赋予了档案文化如下的特质： 　　（一）档案文化是一种普世文化 　　“普世”是拉丁文oecumenicus的意译，这个词来源于希腊文，除“普遍、广泛”之义外，还含有“根”的意味。今天西方哲学和社会学中的“普世价值观”也源于这个词根。依据“普世”的本源意义，档案的普世价值有3种解读：普遍存在、广泛损益、文明之源，这3种价值又呈现为普源性文化、权益性文化和原生态文化等3种形态。 　　1.普源性文化 　　古往今来，基于各种原因（政治、社会、经济、历史、宗教、科学等），对个体、组织、民族、国家的行为动机、行为轨迹及行为结果进行记录成为必然，这种记录的形态就是器物与典籍，也是我们今天所定义的档案。故此，档案的形成及其管理已然成为一种广泛存在、必然发生的普源性文化现象。档案文化的普源性即档案形成的普遍性，它跨越地区、时空、社会阶层而广泛形成。所以，每一个国家、每一个民族、每一个机构或组织、每一个人都存在或曾经存在其档案记录。 　　社会文明发展到今天，每一个人、机构、民族或国家关注自己的档案，关心自己档案的保管、保存及开放的状态已成为社会档案意识最原始的要素。 　　2.权益性文化 　　由于档案是对个人、组织、民族及国家的行为动机、行为过程、行为结果的直接记录，具有法律所赋予的凭证依据价值。因此，个人、组织、国家保存档案最初、最基本的动机就是维护与保障自身各种权益的需要。 　　在今天，上至捍卫国家与民族的核心利益，次及保障企业机构的基本权益，下至维护个人的社会权益，档案都是最有效、最直接的工具。因此，基于维护（国家、民族、机构、个人）权益、彰