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水稻病虫专业化防治项目实施做法与体会 　　摘 要：为促进病虫害专业化统防统治，提高防控效果和质量，宿城区率先参与江苏省水稻病虫专业化统防统治示范项目实施。通过指导、督促、监管项目区合作组织适期开展防治，以实现节本增效、粮食安全、保护生态、农户满意的目标。 　　关键词：水稻病虫害防治；做法与体会 　　中图分类号：S511 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332004 　　宿迁市宿城区种植水稻1.7万hm2，病虫害常年发生，防治要求高。为促进病虫害专业化统防统治，提高防控效果和质量，2013～2015年，宿城区率先参与江苏省水稻病虫专业化统防统治示范项目实施。3a来，通过指导、督促、监管项目区合作组织适期开展防治，项目区农药使用减量、农户节本增收。 　　1 项目实施概况 　　根据江苏省财政厅、农委方案批复，2013～2015年，宿城区实施省级水稻病虫专业化防治示范项目面积分别为0.33万hm2、0.27万hm2、0.13万hm2，每年补贴标准均为40元/667m2，3a来，共实施项目资金440万元。农户补贴部分由合作组织在与农户签订承包防治协议时直接减免到户。项目区各合作组织根据病虫发生情况统一组织开展防治，防效好，农户满意度高。项目实施经验和做法在2014年江苏省专业化防治培训会上作交流发言。 　　2 主要做法 　　2.1 方案制订 加强领导 　　水稻病虫专业化防治项目涉及资金量大、惠及农户多、实施过程要求高，为强化项目监管，保障项目规范操作，区农委与财政局主动加强沟通，请其参与监督实施，共同制订实施方案并行文上报；农委分别与实施乡镇农服中心签订项目实施责任状，并成立项目工作领导小组和技术指导小组，强化项目实施过程中的协调、监管、政策解读和技术宣传培训服务。聘请市植保专家担任项目区技术顾问，指导项目区适期防治、科学用药，实现节本、提效、增收目标。 　　2.2 政策宣传 权责明确 　　水稻病虫专业化防治项目补贴金额多，并非全覆盖，为保障项目区规范实施、化解矛盾，区农委4月初就开始动员、宣传、发动，多次召集乡镇农技人员、合作组织进行座谈、调研，对项目实施的方式、方法、要求进行宣传讲解、讨论，在此基础上制定项目实施方案。并向项目区农户印发《致广大农民朋友们的一封公开信》，增强农户对补贴对象、补贴标准、补助发放方式的政策了解，明确各自在项目实施中应承担的责任和享有的权利。 　　2.3 严格程序 规范操作 　　2.3.1 遴选服务组织 　　坚持“五有”：有工商注册并在农业部门备案的从事农作物病虫害防治的合作组织；有服务能力，水稻承包防治面积在67hm2以上；有服务重点，即整村推进、集中连片田块优先，统一品种、统一栽培模式、统一栽培时间的连片田块优先，高产创建示范片优先；有良好信誉度，近两年无重大服务纠纷；有较强的病虫测报和防治技术支撑。 　　2013～2015年，经过乡镇推荐、综合考察，参与项目实施的合作组织分别为10个、8个、5个。各合作组织服务面积、补贴资金、联系方式、联系人等信息在宿城农林信息网上进行不少于7d的公示，接受社会监督。 　　2.3.2 层层签订协议，落实权责保障 　　坚持落实监管责任，尊重双方平等的原则，层层签订协议，即乡镇农服中心与辖区内服务组织签订协议、服务组织与服务专业队签订协议、服务专业队与农户签订协议（2hm2以上大户有流转协议或相关证明），明确项目实施过程中各自的责任与义务。 　　2.3.3 公示农户清册，杜绝虚报套领 　　合作社对参与项目实施的农户清册，以农户所在村为单位，进行不少于7d的公示，公示内容包括农户姓名、所在村组、参与实施的水稻面积、享受补贴资金等内容。公示清册有区财政局、区农委的举报电话，接受群众监督，坚决杜绝虚报套领情况发生。 　　2.4 全程指导 过程监管 　　2.4.1 加强技术培训，提高防治水平 　　结合农民培训工程、科技入户等项目实施，对项目区合作社成员、农户多次开展水稻病虫识别、发生规律、防治要点等技术培训。同时，于防治适期前，农委多次召开专业化防治现场培训会、推进会，指导科学防治、推进专业化防治面上开展。 　　2.4.2 推选供药企业，统一采购药剂 　　采购合同及供药数量是核对合作组织实施面积落实情况的重要依据之一，参与项目实施的田块要求统一药剂供应。防治工作开展前，区农委结合培训，要求项目区合作组织推荐供货渠道，每种药剂确定1个供货企业，并要求供货企业与合作组织签订供货协议，药剂供应有合同、有资金结算单据等。 　　2.4.3 做好病虫情监测，加强信息传递 　　按辖区管理原则，各乡镇明确农技人员做好项目区病虫情调查与上报，区农技中心根据各乡镇上报情况，结合系统调查与大田普查结果，在与各乡