2016年电大：西方行政学说主观题.docVIP

西方行政学说主观题 1．行政学产生的背景有哪些？ 社会实践发展的客观需要；科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛；相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础；行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 2．威尔逊的行政学说的主要内容有哪些？ 论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想： 3.威尔逊对行政学最大的贡献。 在于提出了政治-行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 4．古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。美国走向政治与行政协调的独特道路--法外调节。美国加强民主与效率协调的主攻方向--政府体制的改革。 5．什么是官僚制。是一种分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为主要特征的组织形态,亦即现代社会实施合法统治的行政组织。 6． 韦伯官僚制的基本特征有哪些？ 合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。 7．简述泰勒科学管理理论的主要内容。 科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选第一流的工人；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次精神革命；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则。 8.什么是管理？ 管理则由计划、组织、指挥、 协调和控制五种要素构成，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。 计划：根据情况预测来制定工作计划；组织：确立企业在物质资源和人力资源方面的结构；指挥：运用领导艺术以推动组织业务，减少无效耗费的功能；协调：使事情和行动都有合适的比例，使方法适应于目的；控制：对各项工作能否按计划进行随时作出反应。 9．简述管理的14条原则。 劳动分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益：相对于其所属成员和部门而言，组织的整体目标具有至高无上的地位；人员的报酬：人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使组织的管理者和所属人员都满意；集中：组织集权和分权的最佳程度取决于组织所面临的环境、所具备的条件以及组织成员的素质；等级系列：应把尊重等级系列与保持行动迅速结合起来；秩序：各有其位、各就其位；公平：善意+公道；人员的稳定：有秩序地安排人员和补充人力资源；首创精神：力量的源泉；人员的团结： 团结就是力量。 10．什么是行政协调？应如何解决行政协调？ 行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能。 11．行政管理与行政环境的关系 经济环境和政治环境与行政；客观社会环境与行政；科学技术环境与行政。 12．厄威克对行政管理普遍原则的系统化概括 目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标；单头领导的原则，亦称一人管理原则，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责；专业参谋和一般参谋共存的原则，即加强和发展职能部门或参谋部门；授权原则，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员；责权相符原则，即有权必须有责，权责必须相符；明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员；控制幅度原则，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。 13．巴纳德关于组织本质的理论 有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。 组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统；组织是按照一定的方法调整的人的活动和行为的相互关系；组织是动态和发展的；组织是协助系统的核心组成部分；组织工作既取决于内部协作关系也取决于外部协作关系。 14．巴纳德关于组织三要素：协作的意愿；共同的目标；信息交流。 15．传统的权威与巴纳德权威比较：以往的权威大多都是