冯卯镇标本兼治遏制重特大事故工作实施方案.docVIP

冯卯镇标本兼治遏制重特大事故工作实施方案 我市被列为全国11个标本兼治遏制重特大事故城市之一，为全面落实工作要求，着力解决全市安全生产领域存在的突出问题和薄弱环节，坚决防范和杜绝重特大事故发生，现结合我镇工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神为指导，认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、省政府安委会办公室《关于印发山东省标本兼治遏制重特大事故工作指导方案》、《枣庄市标本兼治遏制重大事故工作实施方案》（枣安发〔2016〕26号）、山亭区关于转发《关于印发枣庄市标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》的通知》（山安发〔2016〕30号）和区委、区政府关于安全生产工作的决策部署要求，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在安全隐患整治前面，把安全隐患整治挺在事故应急救援前面，把事故应急救援挺在遏制重特大事故前面。坚持源头治理，严格规划、规模、工艺设备和人员素质准入，结合结构改革，推动高危行业比重下降，淘汰落后产能，严把安全市场准入关；坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，实施安全风险分级管控的方式，有效防控各类安全风险；坚持过程管控，通过构建企业隐患自查自改自验闭环管理制度，强化企业安全主体责任落实和安全执法监察相结合的方式，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；坚持科学救援，强化事故预警预防和应急响应，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度，为建设自然生态、宜居宜业的“山水古邑、林海果香、大美冯卯”而创造安全的发展环境。 二、主要目标 到2018年底，构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰落后工艺、设备和产能的小厂矿企业，禁入高风险、高耗能、高污染的产业结构性转移企业，安全生产源头治理能力得到全面加强；构建形成完善的安全技术装备研发推广体系，我镇所有生产经营单位安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成完善的点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，我镇所有生产经营单位共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的严惩违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到全面遏制；构建形成完善的精准科学的应急救援体系，事故应急响应和应对处置能力得到全面提升。实施“五大”保护生命安全重点工程，根治我镇可能诱发重大事故的重大隐患，打造我镇本质安全防护体系。 三、组织机构 等 （一）委会 （二） （三） （四） （五）会办公室 四、主要任务 ：责任单位：、经委、、、 2.严格规模准入。根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和各办事处、各行业领域实际，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。加快小冶炼、小建材等企业的安全整治和淘汰退出工作。建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。（牵头单位：经委责任单位：、：经委，责任单位：和负有安全监管职责的部门 4.强力推动淘汰退出落后产能。紧密结合供给结构性改革和产能过剩工作要求，顺势而为，在危险、烟花爆竹、交通运输等行业和密集型企业，：，责任单位：工商、、国土所 （二）构建完善安全技术装备研发推广体系，全面增强安全科技保障能力 1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警预报、自动化连锁控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制、紧急停车（切断）和可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统。（牵头单位：，责任单位： 2.推进企业技术装备升级改造。及时发布（宣传）淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。（牵头单位：经信委，责任单位： 3.加大安全科技支撑力度。充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加大对遏制重特大事故关键安防技术装备更新，加大安全科技成果推广力度，鼓励大企业建立安全生产研发中心，社会资本进入安全服务领域形成现代化的专业技术服务机构，引导中小企