2016年电大：行政道德概论.docVIP

湖北省高等教育自学考试大纲 课程名称：行政道德概论 课程代号：7051 第一部分 课程性质与目标 一、课程性质与特点 行政道德概论课程是全国高等教育自学考试行政管理专业专科阶段的专业课。行政道德概论是关于行政道德的本质和发展规律的科学。行政道德概论是一门新兴交叉学科，既是一门应用伦理学，也是行政学的分支学科。 行政道德概论研究的是公共行政领域行政管理过程中的伦理问题。伦理是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则、规范和行为活动的总和。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理。从行政道德概论的实践性来看，可将行政道德概论视为应用伦理学，而从行政道德概论的研究领域来分析，可将行政道德概论视为行政职业伦理学。 行政道德概论的特点主要有三个：一是交叉性，行政道德概论的基本理论和主要知识源于其他学科尤其是行政学、伦理学和心理学的研究成果。二是广延性，行政道德概论不仅调整和适应于行政系统内部公务人员之间、公务人员和行政组织之间的关系，也调整和适应于行政系统与其它系统、行政主体与行政相对人的关系，行政道德概论涉及整个社会大系统，是一门十分广延的学问。三是实践性，行政道德直接影响和引导公务人员的行政行为，影响公务人员行政行为的效果和方向，因而具有极强的实践性。 二、课程目标与基本要求 设置本课程的主要目标是：通过倡导和强调具有约束性、道德性、公共性和普遍性的行政伦理道德和行政伦理观念，增加学生的行政伦理知识，增强学生的行政道德意识，为国家培养和输送具有高尚行政道德和优秀行政素养的高级行政管理人才。 设置本课程的具有要求是：使自学应考者比较全面系统地掌握行政道德概论的基本理论、基本知识和基本方法，认识行政道德概论的基本学科体系和范式架构，了解行政道德概论的具体内容和要求，以提高自学应考者认识和运用行政道德概论的一般规律来正确分析和解决行政实际问题的能力，比较好地适应以德行政、以德治国和提高公务人员行政道德和基本素质的需要。使自学应考者毕业后能较好地适应和胜任行政管理工作，为人民服务，为公共利益服务。 三、与本专业其它课程的关系 行政道德概论是行政管理专业的一门非常重要的必修课。在学习行政道德概论之前，应系统全面的学习行政学、伦理学和心理学的基本知识。行政道德概论与行政学有着最为直接的联系。行政学是研究国家行政机关及其行政人员管理国家和社会公共事务规律的科学。而行政道德概论是揭示行政机关和行政人员从事国家和社会公共事务管理活动中的伦理关系和道德行为及其前提的科学。两者都直接研究行政系统。 行政道德概论与伦理学也有着直接的内在的联系。从某种意义上讲，行政道德概论是伦理学的一个分支学科，属于应用伦理学的范畴，伦理学的一般原理是行政道德概论的理论基础，对行政道德概论的研究起着导向作用。 行政道德概论与心理学无论在研究人的行为和动机方面，还是研究社会成员的个体品质形成方面都有着极为密切的联系。行政道德概论关于道德意识、道德情感和行为动机的研究不仅属于心理现象的一部分，而且，行政道德概论在研究行政道德时也必须借助心理学的研究成果，以求发现行政人员优秀品德形成的机制和路径。 行政道德概论除了与行政学、伦理学、心理学有密切的关系之外，还与教育学、哲学、政治学、法学和社会学等学科有着密切联系。从科学发展史来看，这些学科所研究的都是人类的社会现象和社会关系，只是从不同的角度对某一现象做出研究。行政伦理思想的形成与发展要借助于这些学科所提供的理论、知识和方法；反过来，行政道德概论的研究也会给这些学科以一定的影响，既能拓宽这些学科的研究视域，也能为加强这些学科的联系提供纽带。 第二部分 考核内容与考核目标 第一章 导论 一、学习目的与要求 通过本章的学习，掌握行政道德概论的概念和特点，把握行政道德概论的研究对象，了解国外行政道德概论的发展历史、发展阶段和发展现状，能够说明中国行政道德概论的研究状况，能够认识到学习行政道德概论的意义和把握学习行政道德概论的方法。 二、考核知识点和考核目标 （一）、行政道德概论（重点） 识记：（1）伦理的定义；（2）道德的定义；（3）行政道德概论的定义； （4）行政道德的含义； （5）行政伦理关系的含义。 理解：（１）行政伦理与行政道德的区别与联系； （２）行政道德概论的研究对象。 （３）行政伦理的层次； （４）行政伦理的规范体系。 应用：（１）行政伦理的特征及其与一般伦理的差异； （２）行政伦理对行政权力的约束作用。 （二）、行政道德概论的历史发展（次重点） 识记：（１）行政道德概论产生的标志； （２）中国古代行政伦理的规范。 理解：（1）西