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论大学生参与关爱“空巢老人”志愿服务的问题与对策 　　摘 要：大学生志愿服务是我国参与关爱“空巢老人”志愿服务活动的重要组成部分。大学生在参与关爱“空巢老人”志愿服务中存在着志愿者活动缺乏完善的组织体系，志愿服务内容与老人的实际需求脱节，志愿服务缺乏长期性和可持续性，大学生志愿服务活动缺乏有力的经费保障等问题。究其原因，主要有大学生自身的特征和能力局限性，社会支持和关注力度不够，政府配套政策不足及管理松散。必须进一步完善志愿者管理制度，完善与“空巢老人”需求接轨的志愿服务内容，建立健全保障机制和多方位的“空巢老人”志愿服务活动经费支持体系。 　　关键词：“空巢老人”；大学生志愿服务；问题；对策 　　中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）04-0035-03 　　随着社会的发展，我国老龄化问题加剧，家庭功能弱化，出现了越来越多的“空巢老人”。近年来，社会和学者对“空巢老人”的关注力度加大。其中有一个值得关注的问题就是，大学生参与关爱“空巢老人”志愿服务研究也随之出现了。跟据“全国老龄办发表的《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，我国空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。专家预计，到2030年我国老龄人口将近3亿”，而空巢老人家庭比例或将达到90%[1]，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。面对如此严峻的形势和志愿者活动事业的发展，越来越多的大学生参与到此活动中来。他们为解决空巢老人问题贡献了不可忽视的力量，但他们在为“空巢老人”服务的同时出现了很多问题。 　　一、大学生参与关爱“空巢老人”志愿服务存在的问题 　　自20世纪90年代以来，我国参加“空巢老人”志愿服务的大学生越来越多，在这其中形成了具有很多代表性的服务团队，比如“夕阳再晨志愿者服务团队”“七色花大学生志愿服务队”等。他们在给越来越多的空巢老人提供服务，取得了不容忽视的成果，但随之也出现了诸多问题。 　　（一）“空巢老人”志愿服务活动缺乏健全的组织体系 　　目前，我国各高校一般采取不同层面的志愿者组织形式：一方面以学校为中心的指导，一般是由校团委直接管理，担负着全校志愿者活动的组织、策划、管理等工作；另一方面是各个院系团总支负责的各院系的志愿者组织，并负责开展本院系的志愿者志愿服务活动，有时也参与学校统一组织的各项活动；还有一方面是由各高校和社会力量共同组建的青年志愿者服务站，一起参加社区保障和志愿服务工作。起初，这样的组织方式在志愿者行动发展中曾发挥很大的作用，但随着志愿者行动的更深层次展开，在一定程度上制约了志愿者志愿服务活动的深入开展。“在一定意义上讲，我们可以把组织化动员看作是隐含的强制性命令，很多参与者并不是真正意义上的志愿者，或者说有些志愿者在组织压力下虽有参与行为，但心理并不认同。”[2]很多大学参加“空巢老人”志愿服务活动所持的观点是“要我参加”，并不是“我要参加”，对志愿服务活动缺乏主动性，造成很多志愿者行动止于形式，志愿者组织松散，从某种程度来说使志愿者行动的教育和引导功能弱化。在这样的组织管理制度下，参与关爱“空巢老人”的很大一部分志愿者难以全心全意地为“空巢老人”提供服务。 　　（二）“空巢老人”志愿服务内容与老人的实际需求脱节 　　关于空巢老人的志愿服务活动内容比较单一，形式也缺乏创新。在一项调查中调查者表示：“活动内容单一，流于形式”（占被调查者的55.5%），被认为是目前大学生志愿者行动存在的主要问题[3]。很多大学生只是依赖于学生团体或学校的安排，缺乏自主参与意识，对内容和质量不屑一顾，从而导致服务过于注重形式，缺乏对“空巢老人”服务技能的掌握，更别说用心地去了解“空巢老人”的实际需求。在中国青少年研究中心团中央青年志愿者行动指导中心课题组的调查中，有同学是这样描述的：“对于青协来说，找到一个能施爱心、提供帮助的地方也不容易，有的时候可能有为做活动刻意为之的感觉。其实对方东西已经饱和了，但我们还要给他们我们想给的东西，而他们需要的可能是另外的东西。”[4]在这样的志愿服务背景下，“空巢老人”的家庭医疗、家庭护理、家政服务和精神慰藉等方面的需求很难得到满足。 　　（三）“空巢老人”志愿服务缺乏长期性和可持续性 　　“在共青团中央青年志愿者行动指导中心与中国青少年研究中心于 2000 年 8 月在全国范围内开展了一项中国青年志愿者行动发展状况专题调查显示：1999 年一年中在校大学生、国有企业职工、教科文卫系统职工和机关干部参加志愿服务 1 次的比例分别是 38.3%、31.9%、26.2%和30.2%，3 次的分别为 30.8%、33%、34.1%和33.7%。”[5]这些数据表明，大学生志愿者作为志愿者的一个特殊群体，