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试论法律环境的含义 　　摘 要 法律环境作为社会环境的一部分对社会经济的发展发挥着重要作用。学者从多个角度研究了相关的法律环境问题，但一般不对法律环境的含义做深入分析。本文认为造成这种现象的原因在于习惯使用法律环境术语者多为经济学家，而法学家习惯使用法治环境或法制环境。尽管法律环境含义的不确定性并不影响经济学家以实证方式从某一角度分析法和金融及经济发展的关系，但如果将法律环境作为研究对象，评价法律环境本身的优劣时，明确法律环境的含义就成为了极为重要的前提。 　　关键词 法律环境 内涵 外延 　　作者简介：符琪，中船工业成套物流有限公司；刘芳，华东政法大学。 　　中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-005-02 　　一、法律环境术语的使用 　　法律环境作为社会环境的一部分对社会经济的发展发挥着重要的作用。学者从多个角度研究了相关的法律环境问题，如Nancy K. Kubasek等对商业法律环境?P、李津京等对国际商务法律环境?Q、丁邦开等对竞争法律环境?R，赵?殖嫉榷酝庀蛐途?济法律环境?S、贵立义对企业法律环境?T分别做了研究。 　　但学者一般不对法律环境的概念做深入分析而是直接使用法律环境一词，只有为数不多的学者对法律环境做了简单定义，如法律环境是指法律的内容及其实施对相关事物所形成的外部客观条件和基本氛围，?U法律环境是指由法律制度、法律机制和法律关系纵横交错网络而成的有机统一、活动发展的活的社会环境?V。法律环境的外延在使用时也并不清晰，多数学者从法律制度层面使用法律环境，也有学者将法律环境扩展至包括执法、司法等层面。Nancy K. Kubasek等在《商业法律环境》著作中重点探讨了影响商业法律环境的私法环境和公法环境，尽管作者在文中指出商业法律环境的研究特征之一表现为“法律为动态、有活力的而不是僵硬呆板、一成不变的”?W，但作者仅将该动态理解为法律规则的立、改、废，即立法领域的动态，而没有涉及法律的执行和纠纷解决机制等环境在商业中的作用。李津京等理解的国际商务法律环境为经济全球化的法律保障，他们将该法律保障分解为国际贸易法律制度、国际投资法律制度、国际金融法律制度和国际经济争议解决法律制度，从静态的法律制度层面研究了国际商务的法律环境问题。丁邦开等的竞争法律环境理论认为竞争法律环境既包括竞争法本身也包括创造竞争的法律环境，无论是对竞争法还是对创造竞争的法律环境的研究也仍然在法律制度层面。赵?殖嫉仍谘芯客庀蛐途?济法律环境时没有对法律环境的概念进行表述，直接给出了外向型经济法律环境的定义，他们认为外向型经济法律环境是一种以外向型经济为对象的法律环境，即国（区）内外有关外向型经济的立法、执法、守法和法律监督、法律意识等方面的综合状况?X。这些学者论述了动态的法律环境。贵立义在研究企业法律环境时同样直接对企业法律环境进行了表述，“所谓法律环境是指国家通过立法确认企业应享有的权益和国家对企业合法权益予以法律保护的措施，因而所形成的企业经营的外部条件”?Y。尽管该学者认为法律环境的内容应确定为包括立法、行政执法状况、行政效率状况、社会治安状况、法律服务状况、司法状况、各级领导的法律意识状况和广大群众的法律素质状况在内的八个方面，但他的具体研究工作仍围绕企业享有的权益及权益保护来进行。这种体系安排和其对企业法律环境的概念表述是一致的，但与其所理解的法律环境的内容并不一致，显示出法律环境理论研究缺乏而导致的体系混乱。 　　笔者以为造成这种现象的原因可能在于习惯使用法律环境术语者多为经济学家，而法学家习惯使用的相关术语是法治环境或法制环境。经济学家们很早就认识到了法律的重要性，Bagehot （1873） 论证了治理资本市场的法律具有经济意义，注意到了资本形成的法律与经济增长之间有着明显的关系。?Z他们在大量文献中以实证的方法证明了法和经济发展的关系，?[尤其是La Porta，Lopez-de-Silanes，Shleifer和Vishny（此后称作LLSV）在一系列论文中（1997，1998，1999，2002）提出了法律制度对中小投资者保护程度的差异决定了金融体系差异的假说，并采用一系列指标将投资者保护这一核心概念加以量化，对这一假说用49个国家的数据加以检验，LLSV理论的主要结论是法对投资者的保护程度及对这些法的执行效率确实影响了一个国家金融的发展。经济学家在论证法与经济、金融的关系时，将法作为影响因子解释金融增长和经济发展，由于不同学者所假定的法影响因子的含义并不相同，这些影响因子被概括称为法律环境。LLSV理论中的法是指由法律起源、法律制度和法的执行效率组成的法系，Demirg?？Kunt and Maksimovie（1998），Beck，Demi