试论法院书记员的职业化问题.docVIP

试论法院书记员的职业化问题 摘 要 法院内部运行体系建立工作需要以方便法官依法行使其职责为核心。书记员为专门负责庭审的记录工作和办理与审判相关业务的辅助人员，书记员的工作贯穿整个庭审活动，是和法官审判工作密切联系、不能分割的重要部分，书记员工作的质量对法院审判工作的质量好坏有着直接的影响。目前我国书记员管理制度存在诸多的问题，已经不能很好的和现代化审判改革相适应，因此对其法院书记员职业化改革已成为热点问题。 关键词 法院 书记员 职业化 作者简介：赵楠，辽宁公安司法管理干部学院（辽宁政法职业学院），讲师，研究方向：法学、中文速录。 中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-238-02 一、完善书记员管理体制的重要性 在以往的工作中，法院都是把书记员分配至业务室、业务庭，由各个业务室、业务庭负责对其进行管理以及调配使用，由法官对书记员进行业务知识的传授和进行专门专人的培训，通常情况下书记员在工作到一定时间后便会晋升至助理审判员，最后升至审判员，这种模式忽视了书记员工作的独立性以及专业性，不利于提高书记员的工作效率以及质量，对法院的审判工作有着消极的影响。主要存在以下几个问题： （一）管理上存在混乱，条块分割问题严重 因为书记员通常情况下分散在各个业务庭、业务室，和法官共同组成办案组，因此就致使各个业务庭、室对书记员单独的进行管理和调配，而且各个业务庭、室管理的标准以及管理的方式也不尽相同，工作的质量和工作的强度有着一定的差别。也就致使一些业务庭、室的案件较多，一些业务庭、室的案件就较少，当然各个业务庭、室所属的书记员的工作量会有所不同。 （二）队伍不合理，人员匮乏 因为当今法院大都实施的是书记员至助理审判员至审判员的模式，书记员通常工作五年便会晋升为法官，这就导致书记员队伍的不稳定，书记员会不断的晋升，但是因为法院的编制限制致使书记员的空缺不能得到及时的补充，致使书记员、助理审判员、审判员的比例严重的失调。法院的法官不可以安排审理案件的进度，使得法官工作效率受到一定的影响，书记员的工作热情受到打击，对法院的审判工作极为不利。 （三）质量比较低，并且综合素养不高 通常法院书记员均为进入法院工作不久的调入干部转业军人或者高校毕业生。他们大都缺乏对书记员工作的了解，并且没有受到专门、转业的书记员岗位培训，他们的工作能力缺少实践锻炼，业务水平能力刚有着一定的提高，却又晋升为法官。这就导致书记员缺少钻研自身岗位理论知识的积极性和动力，致使书记员队伍的综合素质处于较低的水平，其工作质量当然没有保障可言。 （四）机构不全，职责不明 在法院的内部，书记员和法官的职责、权利并没有明确的界定，书记员的管理工作通常和法官的管理工作没有明显的界定，经常性的混合在一起，并未形成统一的管理体制和机构。审判工作量往往较大，专职的审判人员数量匮乏，绝大多数的法院存在将部分案件分配至书记员审理，而相关的法律文书上却由另外审判员签署的现象，这就导致案件审判的质量得不到保障，程序是不合理、不合法的，亵渎了法律的威严。在书记员缺少发生的情况下，法院通常将已经晋升至助理审判员或审判员重新坚守书记员岗位，这就致使其心理上平衡以及工作上不踏实。 二、书记员职业化改革的基本原则 （一）科学配置的原则 市场经济下的具体要求是通过对市场调节以实现资源科学合理的配置，这其中就有人力资源的科学合理配置。因此在书记员职业化改革工作中，实现人力资源的合理配置是关键的一步。还处于探索阶段的书记员管理模式应该能够降低以至消除书记员与法官之间的级别以及地位上的差别，导致适合书记员工作的法院人才能够在书记员的工作岗位上安心的工作，进而实现人力资源的合理配置。 （二）集中管理原则 对以往书记员分散在各个庭、室管理体制以及模式进行完善，设立专门机构对书记员进行统一规范的管理以及调配。并始终坚持以经济建设为中心，注重书记员的工作是为法官的审理所服务，以方便法官行使其职责为目标，深入贯彻科学的用人标准，在书记员的培训、晋升、考核等等方面建设统一规范、完整的管理系统以及组织体制，以期书记员管理工作的职业化、系统化、标准化，进而促使人民法院书记员向着职业化的目标迈进。 （三）职业化原则 借鉴法官制度，生成书记官单独的序列，建设专职、专业的书记员对于，实行书记官终身制、职业化是书记官职业化改革的理想模式。只有实行书记官的职业化，才可以消除书记员的顾虑，解除将书记员定位为过渡性、临时性工作的想法，确保书记员队伍的稳定以及书记员独立的职责，可以使书记员和法官成为合作的关系。书记官的序列需和法官的序列严密的相对应，并且二者相互的依托，按照各自权利及义务相互的制约、配合。但是，法院书记员的职业化和终身制度不是对书记员的晋升加以限制，对于那些符合《法官法》具体要求的，可以