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坚定信心 开拓奋进 努力推进全市司法行政工作再上新台阶 ——在全市司法行政工作会议上的讲话 陈 琳 （2006年1月19日） 同志们： 今天我们召开全市司法行政工作会议，主要是学习贯彻市委四届十二次全委会议和全省政法及司法行政工作会议精神，回顾总结过去一年全市司法行政工作的情况，研究部署今年的工作任务，动员全市司法行政人员进一步坚定信心，团结拼搏，开拓创新，推进全市司法行政工作再上新台阶。 2005年，全市司法行政工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕全市发展大局，认真履行法定职能，为建设“法治镇江”、“平安镇江”，维护社会稳定，作出了应有的贡献。 下面，我根据局党组讨论的意见，讲以下四个方面问题。 一、突出重点，注重实效，过去一年的工作取得了显著成绩 2005年，是我们司法行政工作任务繁重的一年，新的职能、新的任务、新的改革措施给我们带来了新的挑战，面对新形势和新要求，全市司法行政人员勇敢面对挑战，正视各种困难，克服不利因素，取得了可喜的业绩，可以说有特色，有亮点，有创新，尤其是通过不懈努力，“四五”普法工作在全省的检查验收中取得了好成绩，被省司法厅推荐全国表彰，这是司法行政工作立志率先，奋发作为的结果，对我们司法行政树立形象，提升信心有着极大的推动作用。 1、法制宣传工作有新深化。全市司法行政机关充分发挥法制宣传主管机关的职能作用，抓住“四五”普法检查验收年的机遇，推进法制宣传工作的不断深入。共举办各类法制宣传活动500余场次，接受法制教育人数达到290万人次，制作法制宣传电视片110期，发放法制宣传图片、资料和书籍50多万本（册）。领导干部等重点对象学法工作规范化和经常化，以“18”法制宣传广场、法治12分电视栏目、镇江法治网、法制文艺演出为主要内容的普法形式更加生动、活泼。扬中、丹阳等地通过建立“外来人员法制教育基地”、“外来人口协会”等形式，提高了外来人员的法律意识和维权能力。丹阳、丹徒、京口等地编印《实用法律知识读本》送到每家每户，掀起村民、居民学法新热潮。句容、润州、新区等地大力开展送法进社区、进军营、进学校活动，拓展了法制宣传的新领域。积极推进依法治市进程，完善法治镇江建设的制度建设，在全省率先出台了《建立和实行普法依法治市工作责任制，加强法治镇江建设工作规范化管理办法》，法治镇江建设的各项工作得到落实和推进。加强基层、行业、地方依法治理工作，积极开展“民主法治示范村、民主法治示范社区”创建活动，全市有110个村和社区被命名，有力推进了基层民主法治建设。 2、社区矫正试点工作有新开端。社区矫正试点工作自2005年3月正式启动以来，全市司法行政部门大胆创新，狠抓落实。加强组织协调，建立健全了三级工作网络；多形式开展培训，提高了队伍素质；印发了17项规定性文件和30余种近17万份工作表式，并深入基层强化督查，推进规范运作；广泛宣传，营造了工作氛围。截止2005年12月31日，全市55个乡镇级社矫办共有53个举行了衔接集中宣告，完成96.4%，48人已经期满解矫，现有在册矫正对象856名，全市社区矫正对象无一人重新犯罪。 3、平安镇江建设中作出了新贡献。全市司法行政机关认真履行自身职能，推进平安镇江建设，积极发挥维护稳定的第一道防线作用。加强人民调解的组织建设、制度建设，积极参与“大调解”工作，早发现、早报告、早处理社会矛盾和纠纷的能力明显提高。人民调解组织共调处矛盾纠纷8866件，化解群体性事件445起。努力探索人民调解组织向非公有经济组织深化的新途径、新办法，全市非公有经济组织已建立人民调解组织30余家。大力开展刑释解教人员安置帮教工作，共接受刑释解教人员1025人，安置率91.5 %，帮教率99.4 %，重新犯罪率仅2.1 %。认真抓好安置帮教基地建设，镇江维新汽车修理有限公司作为我市安置帮教基地的典型得到省厅充分肯定，省人大内司委专门来进行立法调研。推进法律援助规范化建设，努力维护社会弱势群体合法权益，共办理各类法律援助案件470件，受援人数达530人，解答法律咨询5356人次。推进法律援助的社会化，职工法律援助律师团成立，监所法律援助、高校法律援助等社团法律援助机构建设有新的加强。全市法律援助机关全面加强沟通和合作，共同办理的涉及面广、社会影响大的“仙人掌”法律援助案件受到各方关注。通过法律援助形式帮助政府处理4起重点涉法群体性集访事件，及时平息事态，维护了社会稳定。 4、法律服务工作取得新成效。组织开展律师所规范建设年活动，促进律师所内部管理、服务质量的显著提高，增强了律师法律服务竞争力。全年律师办理各类法律事务8035件，担任法律顾问2410家，追回宕欠款2.6亿元。通过公证队伍教育规范树形象活动的开展，提高了公证队伍的质量意识、服务意识、风险意识、开拓意识，公证的服务行为、服务秩序更加