落实政策规范管理努力开创城市特困居民医疗救助试点工作新.docVIP

落实政策规范管理努力开创城市特困居民医疗救助试点工作新局面 城市特困居民重大疾病医疗救助工作是保障城市特困居民基本生活权益，推行医疗保障层次多元化，解决弱势群体的医疗保障，缓解特困居民医疗困难的一道生命保障防线。是全面实践“三个代表”重要思想，以人为本，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，维护社会稳定的一项重要工程。在省政府、市政府、区政府的高度重视和市财政部门的大力支持下，财政、民政、卫生部门上下齐心、共同努力，密切协作，以高度的政治责任感，按照健全救助管理制度，完善救助体系，规范操作程序，坚持不懈地推进救助工作的方针，精心组织，认真做好城市医疗救助工作，城市医疗救助制度工作不断得到规范和完善 ，救助力度不断加大，推进了救助保障体系的建设，进一步完善我区社会保障机制，取得了一定成绩。 一、思茅区基本情况 思茅区地处普洱市委、普洱市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。全区总面积3928平方公里，总人口25.55万人,其中非农业人口10.89万人，占总人口的42.6%，少数民族人口8.86万人，占总人的34.7%。2006年，全区国民生产总值26.08亿元，财政收入1.86亿元，财政支出3.78亿元，城镇居民人均可支配收入为9,216元，年末城市居民最低生活保障人数为6,924人。 二、实施城镇居民医疗救助制度试点工作的主要做法 （一）领导重视 统一认识 根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》和《云南省关于建立城市医疗救助制度试点工作的实施意见》精神，区委、区政府高度重视，要求各级部门上下齐心、共同努力，密切协作，以高度的政治责任感，精心组织，建立救助管理制度，坚持不懈地推进救助工作的方针，认真做好我区城市医疗救助工作。2005年10月成立了“思茅区城市医疗救助领导小组”，副区长龙垂东为组长，区民政局和区卫生局局长为副组长，区财政局、区审计局、区劳动和社会保障局、区监察局、区经济局、区总工会等成员单位第一负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，由区民政局副局长陈蓉任主任，负责各项工作的开展。 （二）结合实际，积极探索，合理制定救助方案 按照公开、公平、公正，制定科学合理的救助方案，接受社会和群众的监督的总体原则，开展城市特困居民医疗救助工作。通过认真调查研究，掌握情况，2005年12月，翠云区人民政府制定出台了《翠云区城市特困居民重大疾病医疗救助实施细则（试行）》（翠政办发[2006]26号），标志我区城市特困居民医疗救助试点工作全面展开。 (三) 主要做法 （1）组织实施机构：思茅区城市医疗救助领导小组，负责全区患重大疾病特困居民医疗救助的审核工作。区领导小组办公室设在区民政局，区民政局负责特困居民患重大疾病医疗救助的组织实施工作，区卫生、区财政、区劳动保障和乡人民政府以及社区居民委员会在各自职责范围内协助民政部门做好特困居民重大疾病医疗救助工作。 （2）城市医疗救助制度的原则：城市特困居民重大疾病医疗救助坚持属地管理，适度救助，政府救助与医疗单位减免及社会互助相结合的原则，坚持公开、公平、公正，接受社会和群众的监督。 （3）城市医疗救助的范围：持有《云南省城市居民最低生活保障金领取证》的城市居民。a低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险和商业医疗保险的人员。b低保对象中已参加城镇职工基本医疗保险或职工医疗互助活动，但个人负担仍然较重的人员。c低保对象中持有生育证明的贫困孕产妇。d民政部门认定的其他特殊困难城镇居民。 （4）城市医疗救助的对象：救助对象为城市居民低保对象。思茅区城市居民最低生活保障对象分为A、B、C三类。A类人员指：三无人员（即孤老、孤儿）；B类人员指：患重大疾病人员、二级以上伤残人员、60岁以上困难老人、有子女就读的单亲困难家庭；C类人员指：家庭成员在就业年龄内有一定劳动力，暂时没有就业，家庭困难不十分突出的低保对象。A、B、C三类的城市低保对象持《云南省城市最低生活保障障金领取证》到定点医院看病，可以享受以下优惠政策：（一）免收普通挂号费；（二）A类减收15%的检查费、床位费、手术费；（三）B类减收10%的检查费、床位费、手术费；（四）C类减收5%的检查费、床位费、手术费。到定点药店购药，可享受常用药优惠价药品等优惠政策。对患重病到定点医院住院治疗的特困居民，可以申请给予城市医疗重大疾病救助等。 （5）重大疾病范围：患慢性肾衰竭（尿毒症）并进行透析的；患恶性肿瘤或再生性贫血的；患中晚期慢性重型肝炎及并发症的；贫困孕产妇自孕期检查12周至产后42天内在指定医院产前检查，住院分娩发生的药费、检查费、诊疗费、床位费、输血费、材料费、手术费等；经区领导小组研究需救助的其他重大疾病。 （6）救助标准：特困居民患重大疾病当年发生医疗费实际个人应