加快推进以改善生为重点的社会建设.pptVIP

加快推进改善民生为重点的社会建设 基本要求： 积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系到人民群众根本利益和现实利益的问题 存在问题： 上学贵，上学难（总表现） 目前面临两大就业压力： 一方面，经济增长带动就业的能力不断下降。 20世纪80年代GDP每增长一个百分点可以提供240万个就业岗位，2009年，则只能提供90万个左右。 另一方面，高级就业市场紧张局面不断加剧。历年普通高校招生人数（不包括成教，自考，网络教育和留学 ）  就业形势严峻 ◆企业1280万下岗失业人员需要再就业 ◆新增劳动力1000多万 ◆去年高校毕业生就业率不到70％，而今年高校毕业生达到567万，2010年还剩余最少100万 ◆目前每年能够提供的就业岗位只有1000万左右（2011年目标是900万个） 2011年政府工作报告： 大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。 继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。 加强职业技能培训，鼓励自主创业。 加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。 存在问题： 首次分配劳动者所得比例太低；二次分配不均衡 劳动者所得占国民经济分配比重： 中国1978年49.1%，2009年38.2%。 美国2007年68.75%。 国际平均水平2008年60%左右。 分配制度改革对策： 十三大：效率优先，兼顾公平。 十五大：一次分配讲效率，二次分配讲公平 十七大： 提出初次分配和再次分配都要处理好公平和效率的关系，再次分配更加注重公平; 提高劳动报酬在初次分配中的比重; 创造条件让更多群众拥有财产性收入。 2011年政府工作报告： 一、着力提高城乡低收入群众的基本收入。职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。 二、加大收入分配调节力度。提高个人所得税征收标准，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控。 三、大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。 总要求： 总 方 针：加快建立统一的覆盖城乡居民的社会 保障体系。 总 格 局：(三三二格局) 以社会保险、社会救助、社会福利为基础 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点 以慈善事业、商业保险为补充 价值取向：建立以缴费为主的社保体系 。不搞从 摇篮到坟墓的社保体系。 存在问题：看病难、看病贵 原 因：公共投入低、医药流通体制不合理、 医疗资源分配不均。 医院每瓶卖213元、投标报价指导价136元、批发价30--40元的芦笋片，出厂价只有15.5元，医院售价是批发价的7倍，是出厂价的14倍。目前我国80%的药品是通过医院销售的，用哪种药，医院说了算。 医疗资源分配不均 截至2010年，中国每千人城市人口的医生人数是1.75人，而每千人农业人口的医生数只有0.47人。乡镇卫生员中高级职称0.8％，本科以上2.2％，专科以上20.3％，中专58％.北京市卫生局局长方来英十九日透露，北京一年的“专家号”仅约一百七十八万个，但去年一年，希望得到专家诊治人数为一亿二千万。一个“专家号”本只需十四元，但一个稀缺的“专家号”经票贩子之手，被炒至1500元，甚至更高价。  2009.07.05新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件 分配制度不公平的主要表现：其一，基尼系数居高不下；其二，富裕群体所占有社会财富的比例迅速提高。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 1，坚持和完善收入分配制度，注重社会公平； 2，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分中的比重；（三个有利于，p287） 3，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。（五个方面） 社会保障体系方面： 健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。 存在问题：覆盖率低、水平低、不公平。 【背景数据】人口老龄化是21世纪全球性难题，我国面临的形势更为严峻。据初步统计，截至2008年末，全国60岁以上老龄人口近1.6亿人，占总人口的12%。到2030年，我国老龄人口可能会占到20%甚至30%，到本世纪中期老年人口可能会占到总人口的1/3，形势不容乐观。 老了怎么过？ 【新闻背景】1993年以前，我国实行的是现收现付的养老保险模式，在这种模式下，当代人都在为上一代人支付退休金，而从下一代那里领取退休金。1993年，中共十三届四中全会提出要建立社会统筹和个人账户相结