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保障性住房分配存在的问题 【摘要】目前，我国在保障房的分配上存在很多的问题，许多骗购骗租现象频现。本文从保障房分配层面，分析了保障房公平分配的现状和问题，探讨解决保障房分配难题的途径。 【关键词】保障性住房 分配 问题 一、目前我国保障房的现状 保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。我国目前的保障性住房主要有：以租赁方式提供的廉租住房和公共租赁住房、以售卖方式提供的经济适用房和限价房。但保障房的分配混乱现象一直没有得到很好的治理，比如，在陕西省山阳县，在900多名经济适用房申请人公示名单中带职务者多达100多人，这些“团购者”中不乏“乡长、镇长、执法队长、所长”，还有的直接标注了“科员、副科科长”等字样。由此看出，目前我国保障房分配问题有许多问题亟待解决。 二、保障房分配不公的原因 目前，我国各地在保障房分配准入、公示、管理、退出等四大环节都存在问题和漏洞，分配机制的建设步伐相对缓慢。 （一） 准入标准设定难，审核工作量大 保障房建设指标任务从中央到地方，层层分解，由于各地经济发展、居民收入、保障房实际需求等状况不同，准入门槛也会有较大差异。另外，公共租赁住房、廉租住房、经济适用房、限价房等不同形态保障房，覆盖不同层次的困难群体，其门槛条件各有针对性和适用范围。因此准入的标准应该如何设定，由谁设定，怎么样的标准具有合理性都需要研究。 另一方面，由于这几年保障房的大量建成，所以会有更多的人申请。尤其对于目前的公租房申请人群相对宽泛的情况下，对于申请人家庭情况的审核就将是一个繁重的大工程。由于需要审核的种类和名目非常多，巨大的工作量可能会使审核面不能完全覆盖，从而产生分配的不公平。 （二）信息公开透明差，全民监督难 通过审核的申请人要必须要经过公示环节，让更多的人来监督，发现其中可能隐藏的问题。目前，很多地方政府在保障房公示上的申请人信息透明度不够，公示方式和手段单一，涉及范围小，很难起到社会公众监督的作用。 （三）管理难度大，负责主体能力有限 在保障房管理期间，由于居民的收入等情况会不断发生变化，可能在一段时间后不再符合居住条件，因此需要时常对已获得保障房的人群进行再审核，以及对其居住情况进行核查，避免出现房屋闲置或者外租的现象。现在，很多地方将这些保障房的日常管理和审核交给了基层，如居委会、物业公司。但是居委会对于所管辖居民的收入和住房条件因为其资料来源等局限，审核比较困难。而物业公司的检查、管理更不合理，因为其作为企业，不具有相应的行政职能。 （四） 退出机制不完善，房屋再分配难 部分住房申请人入住保障房后其收入会有所增加，可能会使其丧失申请保障性住房的条件，有的人重新购买了商品房，但这些信息很难及时被相关部门发现。即使发现承租人条件超标或违反规定，一般都是让社区工作人员上门告知，并耐心做思想工作劝其腾退，往往难以达到迫使承租人退出的目的。 三、保障房公平问题的途径 （一）加强准入审查，引入技术手段 严格公正的准入审核，不仅避免不符合保障人群的申请人侥幸通过，对于后期的管理审核也会有很大帮助。目前，很多城市出台了新的保障房管理制度。其中审核阶段突出四大改变：一是要求申请户所在社区干部必须入户审核;二是社区、街道、县区和市州房管部门四级联动审核;三是金融、车管、房管、税务、户籍管理等多达十多个与个人财产、家庭状况密切相关部门，实行信息共享严密审核;四是增加公示程序。制度之外，还需要现代化的技术手段。个人住房信息系统的建立，为保障房申请审核提供了便利，也增强了审核的可靠性。 （二）成立专门机构，加强保障房管理 目前，很多保障房的监督管理工作都落在了居委会或者是物业公司，缺少行政主体的参与，行政执行力和强制力不够。因此，各地政府应该建立专门的机构负责保障房的日常管理和保障房退出的工作。例如新加坡的住房发展局，中国香港的房屋委员会和房屋署等机构在本国、本地区住房保障中都发挥了积极作用。 （三）制定严格惩罚措施，遏制骗购现象 只有严格的法律惩罚制度，才会有效的除去那些官员、行政人员、富人等不合条件的人想获得保障房的念头，骗租骗购保障房的现象才会大幅减少，才会让更多真正的困难家庭，切实享受到政府的关爱以及保障房所带来的实惠。 （四）完善退出机制 目前，退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。只有退出机制完善，才能保证保障性住房供给的充足，使更多具备保障房分配资格的居民分到保障房。 （五）出台国家层面的法律，确保公平分配 我国在保障房建设与分配方面，一直没有一个完整规范的法律，从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。2011年10月，住建部部长姜伟新在接受全国人大关于保障房专题的询问时说，法