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农民专业合作社的绩效研究 摘要：《农民专业合作社法》自2007年颁布至今，我国的农民专业合作社在一定程度上得到了飞速发展。但是我国的农民专业合作社同国外发达国家的合作社相比，整体竞争力就明显偏弱，结果也差强人意。现阶段，以农民专业合作社运行绩效为研究着力点，对结果做出合理、公正、客观的评价，对农民专业合作社的良性发展有着重要的现实意义。文章选取靖江市12家农民专业合作社，根据所选农民专业合作社绩效度量体系指标，从影响农民专业合作社运行绩效的各个指标角度出发，分析出不同领域的专业合作社的绩效度量值。 关键词：农民专业合作社；绩效；指标体系 一、研究背景 1978年以来形成家庭联产承包制，取消了人民公社，大大地解放了农村生产力，充分调动了广大农民的生产积极性。但是随着时代变迁，单纯的家庭经营无法满足市场需求，改革迫在眉睫。家庭承包经营存在着弊端：以家庭为生产单位，经营规模小，无力负担较贵重的农机开销，无法灵活运用先进农业生产技术。生产效率低下，农产品生产成本过高，对天灾带来的损失也缺乏应对措施。在各种矛盾激化下，加上利益推动，一种新型的农业组织形式――“农民专业合作社”悄然诞生，这也是继家庭联产承包责任制之后农业持续发展的有一个必然趋势。 二、靖江市农民专业合作社绩效分析 （一）靖江市农民专业合作社现状 作为全国百强县市之一的靖江市，近几年来结合农业综合开发，大力发展了农民专业合作经济组织。自《农民专业合作社法》于2007年7月实施以来，靖江市农民紧跟时代步伐，首家依法登记的农民专业合作社――靖江市金桥山羊专业合作社成立了。根据2011年统计的最新数据得，全市已建立各类专业合作组织500余家，其中累计成立的农民专业合作社有282家。 靖江市农民专业合作社不仅在数量上稳步增长，而且兴办合作社的主体呈现出了多元化的发展，其中由农民发起的合作社有192家，占68.1%，由农技组织发起的合作社也有40家，占14.2%，由龙头企业发起的合作社有13.8%，其他类型的占3.9%。不同的主体给合作社注入了活力，使得农民专业合作社已成为推动靖江市现代农业进步的主要力量。 （二）靖江市12家农民专业合作社绩效度量 1. 数据来源 为了得到真实可靠的数据，笔者联系了靖江市农委，根据各合作社的实际情况，整理了可用数据。本文所选取的12家农民专业合作社都是来自靖江苏和农副产品销售合作联社，包括生祠镇4个，马桥镇、季市镇、孤山镇、东兴镇均为2个。其产品主要有畜禽、蔬菜、果业等，其中畜禽类的合作最多。 2. 农民专业合作社绩效度量指标 （1）度量指标的设计、分析 综合考虑各方面因素，农民专业合作社的绩效度量指标主要应该包括以下5个一级指标以及20个二级指标。这20个指标里面，涵盖了4个内部机制指标，包括社员退出权能力、理事会成员数及结构状况、收益分配方式、社员对合作社运作的了解程度。有3个社员收益指标，包括社员人均年纯收入、社员得到的盈利返还、社员来自合作社的收入占总收入的比例。组织收益指标有7个，包括合作社年经营收入、合作社年经营盈亏情况、合作社为社员销售的农产品比例、社员对合作社的满意程度、社员有无退社现象、参与农民合作社的成员数、产品的品牌度。发展潜力指标有4个，基地建设、加工企业建设、注册资金、领导人能力；社会影响指标，包括非社员对合作社的认知度以及带动的当地非社员的农户数这2个。 （2）农民专业合作社综合绩效指数的计算方法 本文采用“功效系数法”来对各指标进行综合化的处理。功效系数法的计算公式为 di ×40+60 其中，X为指标的实际值，X通常为最高值，X为最低值。经过处理的规格化数据居于40～100之间。而根据预先测定的各指标的权重，笔者采用了专家赋值法，利用各指标量化后的指数来求和每个合作社的综合绩效，以此为据，分为五个等级：59分及以下为不合格，60～70分为合格，70～79分为中等，80～89分为良好，90分以上为优。度量指标及权重见表1。 （3）实证分析 方便起见，笔者将调查的12家合作社按照英文顺序ABCDEF…L排列好，将最终分析的结果分析置于表中，如下表2所示。 ①绩效度量基本结论 从绩效度量总得分看，平均分为75.1。最高分是91.4，最低分是64.4，标准差为1.7，整体来说，差距不是很大，总体运作良好。在70～79分之间的有7家，等级为中等，占样本总量的58.33%。得分在60～69之间的、能评为合格的有两家，占样本总量的16.67%。良好的有2家，优秀的有1家，分别占样本总量的16.67%、8.33%。 从内部机制来看，得分率为78.5%，平均得分是15.7。数据显示的成员以农民为主，符合《农民专业合作社法》中的规定。合作社内部得到有效的监督，财务信息也定期公开，社员对合作社的了解也达到一定值，表明社员具有良好的合作意识。