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山东省新型城镇化测度与经济发展关系研究 　　【摘要】目前，中国的城镇化更多的是一种土地的城镇化而非人口的城市化。新型城镇化发展将对未来10年甚至更长时间的中国经济产生重大的影响。中国选择什么样的城镇化发展路径和思路，成为我国今后经济发展亟待解决的问题，本文从新型城镇化的内涵入手，选取我国山东省济南、潍坊、青岛、烟台、威海等城市为例，在分析了新型城镇化测度内涵的基础上，从经济发展、基础设施、产业结构、科技创新、城乡制度安排、环境保护等方面分析，对新型城镇化测度进行了定量评价。通过改变进城农民的就业和收入结构，使他们能够有尊严的参与和分享城镇化的现代生活，为政府工作的科学发展和不断创新提供理论支撑和智力保障。为城镇化的新型度评价提供了定量化研究的新视域。 　　【关键词】新型城镇化，测度，经济发展 　　近几年，城市创新发展一直是学者和公众关注的焦点。李克强总理曾指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。本文提出了山东半岛城市群适宜通过中心城市带动其腹地发展的思想，提出青岛应作为半岛城市群的龙头的建议。伴随着经济的快速发展以及城镇化进程的加快，资源环境与经济社会发展的矛盾也日益加剧，实现经济可持续发展将是山东半岛城市群建设发展的首要任务。本文在对新型城镇化的内涵进行解释的基础上，构建了新型城镇化测度的评价指标体系和方法，并以山东城市群为案例进行了对比研究和分析。在丰富我国新型城镇化研究的理论和个案上具有一定的价值，并提供了定量评价新型城镇化的新视角。 　　1.新型城镇化的内涵。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会和谐发展，实现共同富裕。 　　2.指标体系的构建。新型城镇化的发展是指一定的地域空间范围内由社会、经济、生态3个相互依赖的子系统组成的复合系统。可持续发展测度则是考察环境与生态资源作为可持续发展的内生变量和约束条件，其容量和承载能力的稳定性，因此，评价体系的建立要综合体现资源环境系统与经济、社会、人口系统的协调与动态耦合过程。一个区域的城镇化发展程度，可通过其资源的承载力与人口规模来测度，所以在构建测度体系时人均指标较为常用。通过资源生态环境和社会经济发展的可持续发展能力，运用层次分析法对构成评价系统的多个因素确定权重，最终确定了包含33个底层评价因子的山东半岛城市群城镇化发展综合测度体系。该体系一级评价指标有2个，分别为资源生态环境与经济社会发展显示资源生态环境和经济社会发展；二级评价指标包括资源占有、资源环境水平、生态环境压力、生态环境抗逆能力、经济发展指标、社会进步指标6个方面，两大子系统的功能协调，把生态环境指标划分为水平、压力、抗逆能力3个方面，三级评价指标有生态资源条件、人均负荷、生态环境治理、经济结构、生活质量、基础设施、科技文化等12个指标；四级评价指标进一步从资源占有、生态条件、人均负荷、生态退化、环境治理及改善潜力等方面对生态指标分解与细化；在经济社会子系统中，结构指标、经济总量、效率可以反映出经济增长的速度和质量，而社会的发展程度则主要通过居民生活、基础设施、科技文化、城镇化水平、人口自然增长率等33个指标来衡量。这些指标在选取时考虑到相似因子的相互替代对主成分提取可能造成的干扰，尽量选取具有显著相对独立性的指标因子。 　　3.评判过程及结果分析。运用因子分析对33个指标进行提取，因子分析法的优点在于能够科学客观地确定各指标权重，并能够在最小信息损失的前提下对原来多个变量进行降维处理，避免依靠人为确定权重的主观影响，能够提高评价结果的准确性。 　　4.因子解释和分析。通过统计软件SPSS13.0输出结果可看出，原始指标因子与相应的诸成分之间的相关系数，总体上主成分的提取效果较好，但由于指标体系的高阶性和复杂性，不可避免存在个别属性不明显的因子，因此在解释因子过程中，将对其做出定性判断和调整。 　　（1）第一主成分Z1与S20、S23、S26、S27、S29、S32，6个指标之间有较大的正相关关系，与S10、S31有较大的负相关关系，这些指标分别从经济发展、居民福利、社会保障、基础设施建设等方面表述了新型城镇化的发展水平。S10水资源利用率反映了水资源短缺对经济发达地区的制约。因此，第一主成分可作为资源环境调整的经济社会综合发展水平指标，这里考虑生态资源的经济成本，与表1建立的城镇化发展一级指标范畴有所区别。农民人均纯收入S25在各主成分中都没有显著相关