社会保险法重点内容简介机关版2.pptVIP

社会保险是社会保障的重要组成部分 社会保障制度是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障谁来保？ 国家保障：国家是责任主体，社会保障具有国家主导性的特征。政府通过立法和国家行政机器对社会保障制度和体系进行规划、组织和管理。 保障谁？ 对 象——全体公民、基本权利 社保法还包括在中国就业的外国人 保障什么？ “老” ：老有所养 “弱” ：弱有所护 “病“ ：病有所医 “残” ：残有所助 “困” ：困有所济 保障程度：基本生活 保障方式：以缴费性社会保险为主，国家、单位、个人责任共担 我国社会保障特点 从单位保障到社会保障； 低水平，广覆盖； 政府为主、多方参与； 属地化与社会化管理; 多层次保障。 社会保障的制度特征： 1、国家主导性 2、法制性 3、社会性 4、福利性 5、人道性 社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能享有基本生活水平； 　　.社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要；社会救助的主旨是反贫困　　 　　.社会福利——高层次保障,增进城乡全体居民生活质量 　　.社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会作出贡献牺牲的军人及其眷属的基本生活。 社会保险=政府补助（社会福利、社会救助、社会优抚类）？ 误区： 社会保障就是政府保障(老百姓) 社会保险资金是政府资金(政府决策部门) 社会保险是企业的额外负担(企业主及分管经济领导) 保险失缺是经办机构的失职(未参保人员) 联系：二者都是由国家和社会对生存发生困难的社会成员提供物质帮助的一种收入再分配的工具。 区别： 　　社会保险的再分配属于横向再分配，社会福利、社会救济和社会优抚类项目的再分配属纵向再分配； 　　社会保险的贡献与收益呈对称性，社会福利、社会救济和社会优抚项目的贡献和收益则呈非对称性； 　　社会保险的对象是因风险发生而得到补偿，社会救济、社会福利和社会优抚的对象是因贫困或做出过贡献而得到补偿。 社会保险主要是为社会成员承担最基本的风险，从而使其获得安全感，而不是出于财富转移的目的。 　　财富转移的目标可以通过“福利、救济类项目”来实现。 社会保险基本特征： 强调企业、个人、政府三方共同参与并按比例分担一定； 权利与义务对等，不参保不享受待遇 社会保险制度正常运行的首要标志是保证支付 社会保障经办机构的终端应当保证这种支付的及时性和准确性。否则，就意味着基金运行的“出险”，导致支付危机、制度崩溃、社会动荡 社会保险制度亦可视为一种准金融制度，它以信用为基础，要求基金在财务上具有可持续性。 基金财务上的可持续性要求长期收支平衡。 财政部门参与了社会保障基金的筹集、支出和管理，并对社会保障财务负有最后的(并非完全的)责任。 近几年社会保障基金紧运行，中央反复要求地方各级政府承担社会保障支出的责任，由此，社会保障基金的紧运行直接导致财政紧运行。 我国2.5万亿养老金缺口，加之社会保障津贴标准和支付期限的刚性，基金缺口集中化显性化，将财政风险抬到一个极高的水平。 经济发展误区 低成本(低工资、低社保）——低价商品出口——进口国反倾销征惩罚性关税——出口国政府加大补贴，弥补工人初次分配不足部分 低工资、低社保是经济发展、招商引资的软环境 社保是增加企业负担，是额外的成本 培训、就业不是政府的主要职能 为什么要出台社会保险法？ 1.党中央、全国人大、国务院长期重视社会保障制度改革与发展的必然要求。 1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。 1993年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保险法列入立法规划。本届人大常委会要求2010年之内完成。 1991年国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》以来，一直通过下发政策文件，推进各项社会保险制度改革与发展。 2.社会各界对十多年来社会保险制度改革的实践经验上升为法律规范的迫切要求。 城乡居民养老保险 2009年国务院出台新型农村社会养老保险试点的文件，目前参保人数达0.67亿。 近年来，一些地方开始自行试点建立城镇居民养老保险制度（有的与“新农保”合并实施）。 ▲ 城乡居民医疗保险 2003年1月国务院转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，目前参加人数达8.3亿。 2007年国务院出台城镇居民基本医疗保险试点