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河北省高级人民法院关于为全省加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的实施意见 加快转变经济发展方式是党的十七大提出的一项重大战略任务，是当前和今后一个时期深入贯彻落实科学发展观的重要目标，也是我省实现全面建设小康社会奋斗目标、满足人民群众过上更好生活新期待的必由之路。为深入贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神以及《最高人民法院关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》的要求，坚持服务大局，能动司法，充分发挥审判职能作用，为我省加快经济发展方式转变提供坚强有力的司法保障和服务，特制定本实施意见： 一、坚持服务大局，能动司法，积极服务和保障经济发展方式转变 1．提高认识，统一思想，进一步增强为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的责任感和使命感。加快经济发展方式转变关系改革开放、社会主义现代化建设全局和我国经济发展的方向，直接决定着一个区域的竞争能力。2008年以来的国际金融危机表面上是对我国经济发展速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，凸显了我国经济结构中的突出问题。为解决我省存在的结构性矛盾突出、产业和行业技术水平不高、自主创新能力弱等问题，必须提升我省国民经济整体素质，赢得经济竞争主动权。因此，加快经济发展方式转变势在必然，尤为关键。全省各级法院要切实把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断和决策部署上来，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的责任感和使命感。 2．能动司法，积极应对，牢牢把握保障和服务经济发展方式转变的主动权。加快经济发展方式转变势必进一步带来深层次的利益格局调整，进而引发一系列新的矛盾纠纷。产业结构优化调整，提高产业集中度和节能减排淘汰落后产能，必将出现公司清算、企业兼并、重组、破产等诉讼活动；发展和壮大第三产业也会引发旅游、金融保险、房地产、物业等行业的矛盾纠纷；在推进城镇化进程中统筹城乡发展，必将进一步加大土地征收、房屋拆迁力度，从而引发农村土地征收、流转、城市房屋拆迁等矛盾纠纷；加快发展战略性新兴产业，发展低碳经济，推动自主创新，围绕抢占科技制高点的争夺等等，也会引发相关知识产权纠纷。这些矛盾纠纷有一些可以在诉前化解，也会有相当一部分进入诉讼程序，使人民法院的审判执行工作面临更加严峻的挑战。因此，全省法院必须牢固树立服务大局意识，强化能动司法理念，积极应对，妥善施策，在深刻理解、准确把握中央经济工作会议和全省经济工作会议精神的基础上，明确司法政策导向，把握司法价值取向，突出审判工作重点，依法支持、鼓励和引导一切有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为，保障经济发展方式的加快转变。 3．加强领导，创新举措，切实为加快经济发展方式转变提供有效的司法保障和服务。全省各级法院党组要把服务和保障经济发展方式转变作为践行科学发展观的重要举措，纳入职责范围，强化工作部署，找准司法保障和服务的关键点和结合点，针对经济发展方式转变反映在司法领域的新情况新问题，积极探索新思路新举措；要牢牢把握执法办案第一要务，充分发挥刑事审判职能作用，坚持打防结合，严厉打击杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等各类刑事犯罪，为经济发展方式转变创造安全稳定的社会环境；要注重办案法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，紧紧围绕服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民合法权益的要求，运用政策考量、利益平衡、柔性司法等方式履行司法服务职能，促进经济社会协调发展；要坚持延伸司法审判服务，积极主动地回应社会的司法需求，围绕经济发展方式转变，加强信息分析研判和前瞻性调查研究，及时收集、归纳、整理经济发展方式转变过程中遇到的困难和共性的法律问题，认真研究，提出对策和司法建议，推动依法办事、依法管理。 二、服务产业结构调整和优化，推进构建现代产业体系 4．保障服务农村经济发展方式转变，鼓励支持发展现代农业。紧紧围绕我省“做强一产”的要求，以服务畜牧、蔬菜、果品、水产四大主导产业建设为重点，妥善审理涉及种植基地规划、交易、仓储、运输等纠纷案件，依法促进现代农业健康发展。妥善审理土地流转、土地承包经营权互换、转让、出租等环节发生的纠纷案件，依法促进土地向标准化种植基地、农业龙头企业、专业合作组织集中。审理好各类农业承包、租赁、农副产品购销合同纠纷及涉及农产品深加工企业、农业龙头企业及农村合作经济组织的案件，帮助农民提高依法经营水平。稳妥处理好涉及农业科技推广案件，促进农村经济结构调整和农业经济增长方式的转变。依法严厉打击侵占、挪用、贪污农业投资、种粮补贴等专项资金的违法犯罪行为，确保国家对农业支持保护政策的有效落实。 5．积极配合全省产业结构规划，保障实现淘汰落后、过剩产能，推动制造业转型升级。积极贯彻落实《河北省关于加快构建现代产业体