德宏妇女发展规划（2011—2020年）.docVIP

德宏妇女发展规划（2011—2020年） 占人口半数的妇女是推动经济社会发展的重要力量，实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对加快德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设具有重要意义。 2001年，德宏颁布实施了《德宏妇女发展规划（2001—2010年）》，确定了妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。10年来，全州各级各部门不断完善保障妇女权益的法规政策，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了规划的实施，规划确定的主要目标基本实现，全州妇女事业取得了长足进步与发展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困状况进一步改善；妇女参政议政水平不断提高，社会参与意识不断增强；妇女受教育程度普遍提高，男女受教育差距逐步缩小；医疗卫生条件不断改善，妇女健康水平明显提高；保障妇女权益的立法、执法和司法力度不断加大，妇女权益得到进一步保障；男女平等基本国策成为普遍共识，妇女发展的社会环境进一步优化。 随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，社会结构深刻变动，利益格局加快调整，思想观念深刻变化，德宏妇女发展和性别平等仍面临诸多问题与挑战。妇女在社会分工和资源占有方面仍处于弱势，创业就业还比较困难，两性收入差距持续扩大；妇女健康需求与社会保障水平还不相适应，妇女卫生保健仍处于较低水平；巩固义务教育成果难度大，城乡、区域间妇女受教育程度差别明显；妇女参与决策和管理的水平仍然较低，与妇女所占人口比例不相适应；妇女发展的社会环境有待进一步优化。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。 未来10年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是云南实施民族文化强省、绿色经济强省及中国面向西南开放桥头堡战略的重要时期，更是德宏抢抓机遇，争当桥头堡建设排头兵，实现经济社会跨越发展的重要战略机遇期。桥头堡战略的实施和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的全面启动，历史性地把德宏从开放末梢变成了桥头堡中的桥头堡、前沿中的前沿、窗口中的窗口，德宏正面临着不容错失的历史机遇，为促进妇女的进步与发展提供了难得的发展契机。新型工业化、农业产业化、城镇化、教育现代化和社会主义新农村建设步伐的不断加快，为促进妇女事业加快发展奠定了坚实基础。各级党委政府的高度重视、全社会的广泛参与和广大妇女发展的内在需求，为促进妇女事业加快发展提供了强大动力。 依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《云南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》、《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《云南妇女发展规划（2011—2020年）》的要求，遵循《消除对妇女一切形式歧视公约》、《北京宣言》、《行动纲领》和《千年发展目标》等国际公约和文件的宗旨精神，按照我州经济和社会发展的总体要求，结合我州妇女发展和男女平等的基本实际，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实男女平等基本国策，坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好广大妇女的根本利益为出发点和落脚点，着力解决妇女发展中的重点难点问题，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进妇女全面发展，推动两性和谐发展，保障妇女与经济社会同步协调发展。 （二）基本原则 1．全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各个方面全面发展。 2．平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。 3．协调发展原则。加大对农村、边远、贫困及少数民族聚居地区妇女发展的支持力度，通过政策倾斜、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡、区域之间妇女在人均收入水平、生活质量、医疗卫生服务、文化教育、社会保障等方面的差距。 4．参与发展原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导支持妇女在推动社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明等建设实践中实现自身进步与发展。 二、总目标 将性别平等意识纳入德宏的各项公共政策决策体系，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果，让妇女的生命权、生存权和发展权得到全方位保障。保障妇女平等享有基本公共卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；保障妇女平等享有受教育的权利和机会，受教育程度明显提高；保障妇女平等参与经济发展，经济地位明显提高；保障妇女平等参与国家和社会事务管理，