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第三章 加工贸易与补偿贸易 加工贸易的概念 加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，其方式多种多样。　加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。进料加又叫以进养出，指用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。两个合同体现为两笔交易，它们都是以所有权转移为特征的货物买卖。来料加工它通常是指加工一方由国外另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自已收取加工费。有的是全部由对方来料，有的是一部分由对方来料，一部分由加工方采用本国原料的辅料。此外，有时对方只提出式样、规格等要求，而由加工方使用当地的原、辅料进行加工生产。这种做法常被称为“来样加工”。装配业务指由一方提供装配所需设备、技术和有关元件、零件，由另一方装配为成品后交货。来料加工和来料装配业务包括两个贸易进程，一是进口原料，二是产品出口。但这两个过程是同一笔贸易的两个方面，而不是两笔交易。原材料的提供者和产品的接受者是同一家企业，交易双方不存在买卖关系，而是委托加工关系，加工一方赚取的是劳务费，因而这类贸易属于劳务贸易范畴。协作生产它是指一方提供部分配件或主要部件，而由另一方利用本国生产的其他配件组装成一件产品出口。商标可由双方协商确定，既可用加工方的，也可用对方的。所供配件的价款可在货款中扣除。协作生产的产品一般规定由对方销售全部或一部分，也可规定由第三方销售。加工贸易分册是指在海关核发的加工贸易《登记手册》（以下简称总册）基础上，因企业报关需要，由企业申请并经主管海关批准，将总册的部分内容重新登记备案，由海关核发该部分内容的加工贸易《登记手册》（以下简称分册）。分册含基本情况表、进口料件情况或出口成品情况（或两者兼有），分册可分为异地报关分册（指备案地海关与口岸海关不使用同一台计算机主机）和深加工结转分册。异地报关分册用于异地报关进出口，深加工结转分册用于异地深加工结转出口和本地深加工结转进口。然而，随着加工贸易过度的发展，加之我们的宏观调控措施不到位，加工贸易暴露出的问题也日益严重，具体表现在以下方面。 　　一是冲击国内传统支柱行业及相关农业。加工贸易是两头在外的贸易方式，对国内相关原料工业必然带来负面影响。这几年我国的棉花种植业、纺织业、石油工业、钢铁工业都曾大面积地受到冲击。 　　二是加工贸易渠道走私严重，扰乱正常的对外经济贸易秩序，冲击国内市场，造成国家税款大量流失。由于与海上走私和闯关走私相比，加工贸易走私更具隐蔽性。这几年利用加工贸易渠道走私的情况呈不断上升的势头。 　　三是增大贸易摩擦，影响扩大出口和出口创汇。目前，加工贸易已成为造成我国与发达国家产生摩擦的主要因素之一。这里面主要有三个原因：（一）是按照国际原产地的统计原则，加工贸易大量为其他国家和地区加工的产品被外商再出口后，扩大了统计上我国与发达国家之间的贸易不平衡，增加了贸易摩擦，对我扩大外贸出口极为不利。（二）是据海关统计我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港成交由香港转口的。香港通过对料件和成品的两头作价，不仅使我国大量的出口利润被香港赚取，而且我国出口货物在香港的增加值也被美欧等国家统计为中国进口，势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易摩擦和对我国市场准入的压力。（三）是我国加工贸易出口产品集中在机电、服装、纺织以及鞋类等一些轻工产品方面，这些产品大多与我国的一般贸易出口产品冲突，加工贸易出口的增长势必影响我国一般贸易的出口。 　　四是竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下滑，进而减少整个国家的出口创汇。由于我国的加工贸易主要集中在几个有限的劳动力密集型行业，本身劳动力密集型加工贸易企业产品的增值就很低，国内许多企业在国内需求市场疲软的情况下，为了从加工贸易中分得一杯羹，纷纷降低加工费以争夺国外客户。如此，国内加工贸易企业不计成本的自相竞争，使加工贸易企业陷入了加工贸易业务量增长，利润却大幅下滑的恶性循环，最终使用大多加工贸易企业在微利状态下运转，而另外一些加工贸易企业慢慢走上亏损、破产之路。同时，国家的外汇收入也无法与加工贸易出口值的快速增长，同步增长。 　　五是加工贸易政策的过多优惠，加剧了同一般贸易方式的冲突，使从事一般贸易的企