中国电影公共服务发展报告（.docVIP

中国电影公共服务发展报告 刘汉文 随着公共文化服务体系建设上升为国家社会发展和文化建设的战略重点，并成为政府工作的着力点，电影公共服务建设紧扣体系建设和制度创新，在2006年取得了突出成就。这一年，各级电影行政主管部门认真落实科学发展观的要求，坚持“三贴近”原则，发挥公共服务的主导作用，从现阶段经济社会发展水平出发，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷、高效的电影公共服务网络；同时着力营造良好的政策环境，加大对重点影片的扶持和资助力度，通过引导提高创作质量，加强电影基础设施建设，改善城乡放映条件，推进国产影片放映，扩大国际交流。一年来，电影产量继续稳步增长，电影质量明显提高，取得了良好的社会效益和经济效益，公共服务迈上新台阶。 一 电影基础设施建设取得新进展 2006年是中国电影基础设施建设取得长足进步的一年。中影、长影、上影、西影四大集团6亿元人民币国贷项目已先后进入建设实施、设备采购阶段，电影行业有史以来最大的基建投资计划加紧实施。正式投入运营的长影世纪城，作为国内第一家以电影放映为特点的主题娱乐公园，展现了电影所独具的特种技术和艺术魅力。全国各地新建、改建影院热潮方兴未艾，现代化城市影院建设得到快速发展，2006年新增影院82家，新增银幕366块，其中3厅以上的多厅影院占85%。中影集团与柯达合资成立的底样洗印厂已挂牌营业，技术质量得到业内人士的认同，“摘掉”了电影洗印长期落后的“帽子”。电影数字节目管理中心建设日趋完善，已经成为电影节目资源整合的平台，为国内的电影数字化节目管理、分发和多元化经营提供高质量的技术服务。电影技术标准不断完善，一批重点科研项目已进入研发阶段。尤其值得关注的是，中国电影集团公司在北京市怀柔区兴建的大型文化产业项目——国家数字电影制作基地建设已初具规模，建成后将成为世界上最集中、最大的影视前后期制作基地之一。 占地34公顷、总建筑面积12万平方米、总投资近10亿元的中影集团公司电影数字制作基地是经国家发展改革委核准、批复的重点建设项目。基地内集中了16个摄影棚、10个录音棚、近60间声画制作工作室。基地以影视制作为核心，具有规模大、科技含量高、门类齐全的特点，具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、200部电视电影、500集电视剧和动漫的生产能力；建成后将大幅度提升中影集团电影制作的现代化水平和规模生产能力，进一步优化集团的产业链，同时为国内外影视制作、加工提供服务。 2006年，该项目作为国家数字电影制作基地建设工程，已正式纳入“十一五”国家重点文化发展规划纲要。 二 加强农村电影公共服务体系建设 近年来，在中宣部的指导下，国家广电总局会同发改委、财政部、文化部，注重从组织机构、体制机制、内容服务、技术支撑、政策法规等方面，加强农村电影公共服务体系建设，为农村群众提供基本的电影公共服务。为进一步推动农村电影放映工程，2006年各级电影行政部门积极做好农村电影拷贝配送工作，丰富电影片源，加快推进农村电影数字化放映，加强农村电影院更新改造，增加固定或流动放映点，实现全国农村一村一月放映一场电影。2005年推出的“周二半价日”活动在国内引起很大的反响。根据部分院线抽样统计，活动开始后，周二的观影人次在一周所占份额平均为20.8%，比以往增加89%；票房在一周所占平均份额为16%，比之前增加63%。“周二半价日”为电影市场创造了更多的观众，带来了电影市场人气和票房两旺的良好局面，对多元化电影票价结构做出了有益探索。 五 以促进产业发展为原则，加强国家电影专项资金管理 本着“取之于电影、用之于电影、促进电影产业发展”的原则，电影主管部门加强了对电影专项资金的收缴管理。截至2006年12月底，全国共收缴电影专项资金9526万元，比上一年增加2006万元，增长26.68％，是十年前收缴额的11倍，再创电影专项资金建立以来的历史新高。 电影局修订了电影专项资金管理办法，原有的管理办法于1996年制定，已不能适应新形势发展的要求，2006年4月，与财政部协商重新拟定了管理办法，新办法调整了支出范围，增加了资助城市影院、鼓励国产影片放映等有利于促进电影产业发展的项目。同时，新办法还按照新的国库支付制度对电影专项资金的上缴程序进行规范。 2006年，国家电影专项资金主要安排了以下支出：在全国范围内评选出2005年国产影片优秀放映单位近500家，以先征后返的形式，对获奖影院返还资金达6000多万元，此项政策提高了影院放映国产影片的热情和积极性；资助了全国共31家影院的更新改造，资助资金1500多万元，改造后的影院票房都比改造前有较大的增长；用于农村电影放映工程1200多万元。 六