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级别管辖的规范和完善 　　沈 健 　　民诉法建立起级别管辖，其功能主要是从人民法院系统的纵向方面来确定上下级法院之间对第一审民事案件的分工和权限，从而确定不同级别法院之间受理和审判案件的范围;它不涉及人民法院系统内部的横向管辖权限与分工的问题。现行民诉法从第18条到第21条规定了我国的民事级别管辖;此外，最高人民法院还就级别管辖问题颁布了司法解释。但由于现有法律的不完善，我国很多的地方法院还不同程度地存在着违反法律和司法解释中关于级别管辖的规定而受理案件的现象，这造成了司法实践中管辖上的无序和混乱，对司法公正的实现和当事人权利的维护产生了负面影响，并滋生了地方保护主义等现象;级别管辖无序的现象凸显于司法实践之中。导致级别管辖无序现象的原因是多方面的和复杂的，但其中关于级别管辖制度的法律规定设计不够周密严谨、不完善即是其主要原因。下面将对我国级别管辖制度的现状作如下分析，并提出规范和完善该制度的建议。 　　一、级别管辖权的划分标准的确定性问题。 　　级别管辖制度的最核心问题即为级别管辖权的划分标准的确定性问题。我国并未以世界通行的争议标的额作为确定级别管辖的标准，而是顺应我国的传统作法，实行的是案件性质、繁简程度和影响范围三结合的“三结合标准”。这一确定级别管辖的标准看似全面、具体，但在实践操作中却有难度。将案件的影响范围作为级别管辖的判断标准，由于案件影响范围大小往往缺乏量化标准，