总结篇2014 梳理18项“大手术”.docVIP

总结篇2014 梳理18项“大手术” 　　导读： 　　谋一时以谋一世。过往一年，在反腐、“反四风”号角的强劲推动下，在中央八项规定、依法治国措施的深入贯彻下，我国进行了全方位的深化改革。简政放权力度加大，国企混合所有制步伐迈开，经济结构空间优化，“一带一路”全球自由贸易网格构筑……使得执政理念升华、改革红利释放、创业尽情进发，让前进的中国渐入新常态。 　　此外，管理体制的市场化再造与经济细胞的深入性再植，累积了创新量能，沉淀了改革动力，为常态2015创造了更为精彩、更富挑战的发展能量。 　　本篇将围绕2014年我国70多项改革成果，重点对一年来的“18项大手术”进行梳理，以此来全面总结回顾过去一年我国经济社会的发展历程和执政理念。 　　2014，我国全面深化改革元年。执政理念的升华，改革红利的释放，创业激情的进发，让我国经济肌体接入和渗透了更多更优的市场基因。经济巨人的骨架变得更加匀称，大国前行的脚步变得更加稳健。且看2014年我国动过的18项“大手术”。 　　A 经济结构空间优化 　　表面上看，2014年7.4%的GDP增速与7.5%的官方目标存在着一线之隔，经济进一步减速，然而，再看一下经济结构的优化轨迹，忐忑之心自然就会趋向平静。资料显示，在三大产业结构中，2014年前三季第三产业增加值增长7.9%，超过第一第二产业，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.7%，同比提高1.2个百分点。与此同时，前三季最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为48.5%，同比提高了2.7个百分点。更为重要的是，全国居民人均可支配收入增速8.2%，高出GDP增速0.8个百分点，而且在收入不降反升的前提下，前三季城镇新增就业超过1000万。 　　继上海自贸区试点运行一年之后，中央政府启动了优化经济发展空间布局的按钮，在年底一口气批准了天津、广东和福建三个自贸园区。引人注目的是，三地自贸区方案中70%至80%的内容将与上海自贸区一致，其他20%至30%的内容将体现当地特色。与自贸区升温相并行，长江经济带撑开了又一条崭新的经济空间，按《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带将成为“东中西互动合作的协调发展示范带”、“横贯东中西、连接南北方的对内对外开放带”以及“水清地绿天蓝的生态带”。比较起来，或许覆盖国土面积12万平方公里的京津冀一体化更吸引国人的眼球。据悉，京津冀一体化的目标主要是构建布局合理互促共进的城镇发展体系，建设首都经济圈战略性新兴产业和先进制造业基地，建设首都经济圈现代服务业基地，建设首都经济圈绿色农副产品供应基地，建设京津冀南部综合交通枢纽等。而在天津自贸区落地之后，京津冀一体化的引擎也得以发动。 　　在对外开放领域，“一带一路”堪称是2014年决策层推出的最具震撼性的成果。作为国家级战略，“一带一路”战略的目的就是通过对沿线沿途国家基础设施建设的投资支援，实现4万亿外汇储备的资本输出，打造我国的出口升级版。据商务部数据显示，2014年前11个月，我国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为106.1亿美元和80.5亿美元，同比分别增长22.3%和31.5%。而更长远的意义在于，以“一带一路”为纲，张自由贸易区之目，从而“构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的自由贸易区网络”，这是顶层设计所追求的战略性成果。资料显示，在已经拥有中国与东盟、中国与新加坡、中国与智利等12个自贸区的基础上，2014年，中国又喜接中韩自贸协定和中澳自贸协定谈判的收宫大单。 　　B 简政放权 　　简政放权成为2014年行政体制改革的最大亮点。 　　以法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”为内容的“三张清单”，在急切地敦促政府简政放权。截至11月，已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；修订了政府核准的投资项目目录，将中央层面政府核准事项量减少约76%；全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，让审批权“晒”在阳光下。据国家统计局对4400家企业的调查，43.1%感受到简政放权影响，其中81.6%表示满意。 　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，在中国经济增速换挡、面临较大下行压力的形势下，以简政放权为突破口的改革正在发挥稳增长的作用，而且兼顾长远更高水平的发展目标。未来应通过“负面清单”“权力清单”“责任清单”的管理模式，进一步建设公共服务型政府。 　　C 公车改革 　　官员“车轮上的腐败”备受公众诟病，而公车改革也一直被视为“硬骨头”。2014年，这项改革不仅有了时间表还有了路线图。 　　2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发相关文件向社会公布，将用2至3年全面完成公务用车制度改革，涉及约8