河北省文化产业发展的财税政策思考.doc

河北省文化产业发展的财税政策思考 　　【摘 要】文化产业以其产业关联度高、资源消耗低、环境污染少、经济效益与社会效益相统一的特点，被誉为“朝阳产业”“低碳经济”，是最具有发展前景的产业之一。河北省文化资源丰富，发展文化产业的基础条件优越，同时面临着难得的机遇，但也存在文化产业内部结构不合理、市场竞争力较弱等问题。本文在分析了河北省发展文化产业的现实必要性、发展现状及存在问题后，从财政税收的角度提出促进河北省文化产业发展的政策建议，以期为河北省经济产业结构的转型升级提供重要支撑。 　　【关键词】文化产业；财政政策；税收政策 　　文化产业是在市场经济体制下利用经济或产业的手段从事生产经营文化产品或服务的经济活动，是第三产业的重要组成部分，在现代国民经济中扮演者越来越重要的角色。其特征是将文化、市场、科技三者结合起来，具有产业范围广、渗透性强、环境污染小、产业链长的特点，被誉为“朝阳产业”、“绿色产业”。发展文化产业，能够有效改变依靠增加资源消耗促进经济增长的传统模式，避免对生态环境的破坏，优化经济产业结构；繁荣文化产业，有利于增加丰富多样的文化产品和服务的供给，满足人民群众日益增长的对文化、艺术、美的事物的渴望与需求。 　　一、河北省发展文化产业的现实必要性 　　1.人民生活水平大幅提高对文化产品和服务的需求增加 　　改革开放以来，在党的各项方针政策的正确指引下，河北广大人民群众依靠丰富的自然资源，充分发挥自己的聪明才智，艰苦创业，不懈努力，实现经济社会快速发展。近几年，河北省经济实力一直高居全国第六位。 　　随着经济持续快速发展，河北人民生活水平与生活质量也得到了极大改善和提高。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入持续快速增长，人均消费性支出持续增加。不断提高的生活水平必将释放出更加广阔的文化消费市场，为河北省文化产业的发展提供强劲的内在动力保障。 　　2.河北省丰富的文化资源为文化产业的发展提供了坚实基础 　　河北文化历史底蕴丰厚悠久，特色鲜明，据第三次全国文物普查数据显示，河北省目前拥有世界文化遗产3处，国家文化历史名城5座，全国文化先进和模范地区32处，国家级文物保护单位88处，全国排名第三，省级以上文物保护单位680处，全国排名第一，全省共有不可移动文物3.3万多处、省级以上非物质文化遗产多达511个。另外，河北省多样化的地理地貌造就了河北同时兼具平原文化、山川文化、草原文化、高原文化、农耕文化、游牧文化、海洋文化，是名副其实的文化资源大省，为河北省文化产业发展提供了一座巨大的文化富矿。 　　3.经济发展方式转型升级的压力迫使河北寻找新的支柱性产业 　　长期以来，河北省经济和产业结构偏重，第三产业比重偏低，粗放型经济发展方式特征明显。不合理的产业结构导致河北省环境污染严重，雾霾连天，产能过剩问题突出。在市场倒逼和生态环境倒逼双重压力下，河北省必须改变当前高耗能、高污染、低收益的传统产业结构，构建起绿色、低碳、可持续发展的现代产业体系。文化产业作为一种典型的“低碳经济”和“绿色产业”，具有能耗低、污染少、收益高的特点，大力发展文化产业，有利于实现经济结构和产业结构的优化升级，实现由传统的依赖投资拉动和资源消耗的外延式、粗放型经济增长模式向靠内容创新和消费拉动为主的内涵式、节约型经济发展方式的转变，实现由高碳时代向低碳时代的跨越，因此发展文化产业是河北省面对当前严峻形势，实现经济爬坡过坎、转型升级的必选之路。 　　4.京津冀发展一体化为河北省文化产业发展提供难得的机遇 　　河北环绕京津两大经济强市，地理位置独特、优越，随着京津冀协同发展战略上升为国家战略，河北各项事业包括文化产业迎来千载难逢的历史机遇。京津地区金融科技实力强大，居民的收入水平和文化知识素质较高，对文化产品和服务消费需求旺盛，实现河北文化产业的大发展、大繁荣，必须拓宽眼界，主动对接京津，充分利用京津向河北溢出要素的机会，以文化产业项目为依托，大力引进京津的先进理念、高端人才、雄厚资金、前沿技术，为做大做强河北文化产业、实现河北省文化产业的跨越式发展提供重要条件。 　　二、河北省文化产业发展的现状及问题 　　1.河北省文化产业发展取得显著成就 　　近年来，河北省依靠自身丰富的文化资源，在国家和省委、省政府各项优惠政策的大力推动下，文化产业的规模和经济效益快速壮大。2012年，全省文化产业领域内的法人单位总数达14991个，比上年增长12.5%，直接从事文化产业的人员达38.3万人，增长23.2%，全行业资产总额1875.7亿元，增长50.4%，主营业务收入1502.5亿元，增长46.3%，营业利润为224.9亿元，比上年增长121.8%。文化产业增加值的年均增速超过30%，超过河北省最大行业――钢铁业的年均增速。 　　2.